管仲的稅收思想

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來源: 編輯： 2002/10/17 14:03:33　字體：大小

　　管仲（？－公元前645年），字仲，名夷吾，穎上（今安徽穎上）人。春秋前期大政治家。公元前689年開始輔助齊桓公，當(dāng)政40年，改革齊國內(nèi)政，使齊國成為春秋時(shí)第一個(gè)稱霸中原的大國。管仲的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅思想在中國經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅思想史上占有重要地位。在經(jīng)濟(jì)方面，管仲注重發(fā)展農(nóng)業(yè)，提出“無奪民時(shí)，則百姓富，犧牲不略，則牛羊遂”（《國語·齊語》）的進(jìn)步主張。

　　管仲的稅收思想歸納起來有4個(gè)方面：

　　1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)是增加稅收收入的基礎(chǔ)。管仲強(qiáng)調(diào)：“善為政者，田疇墾而國邑實(shí)”，“實(shí)墟壙，墾田疇，修墻屋，則國家富”。

　　2．主張輕稅。在土地稅方面，管仲主張“二歲而稅一，上年什取三，中年什取二，下年十取一，歲饑不稅”。管仲十分重視工商業(yè)，為了促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，管仲不僅主張“士農(nóng)工商”、“四民分業(yè)”、“工之子恒為工”、“商之子恒為商”、“少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉”，而且主張“通齊國之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征”（《國語·齊語》），即免征工商稅。據(jù)史料記載，齊國的關(guān)市之征曾減低到“五十而取一”，可見工商稅率極低。

　　3．實(shí)行差別征稅。對(duì)土地征稅，管仲提出了“相地而衰（衰，音催，意為等差遞減）征，則民不移”（《國語·齊語》）的重要稅收政策。這個(gè)政策是按土地質(zhì)量好壞征收差額賦稅，而不是對(duì)不同土地征收同等的賦稅，從而達(dá)到公平稅負(fù)，使勞動(dòng)者不再相率逃亡，安居樂業(yè)，穩(wěn)定賦稅收入。

　　4．主張鹽鐵由國家專賣。管仲主張由政府控制部分重要自然資源，即“通輕重之權(quán)，徼（音腳，意求）山海之業(yè)”（《史記·平準(zhǔn)書》），取得收入以滿足財(cái)政需要。認(rèn)為鹽鐵是人們必需的生活資料與生產(chǎn)資料，不可一日或缺，主張由國家實(shí)行專賣，壟斷其銷售，從而達(dá)到國家控制市場與增加財(cái)政收入的目的。

　　管仲的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、輕稅免稅、差別課稅和實(shí)行鹽鐵專賣的稅收思想，對(duì)后世的稅收思想家、理財(cái)家有很大的影響。

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