推行征管改革應(yīng)注意八個(gè)結(jié)合

　　一、要與貫徹新《稅收征管法》、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革相結(jié)合

　　貫徹新《稅收征管法》的過(guò)程也是征管改革的過(guò)程，因?yàn)樾隆抖愂照鞴芊ā返诹鶙l、第十一條規(guī)定了征管改革的方向，它以“信息化和專業(yè)化”為方向和目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的客觀要求，符合征管工作的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。推行征管改革就是要從機(jī)制和制度上建立一種推進(jìn)征管行為高效運(yùn)轉(zhuǎn)的措施，按照專業(yè)化的思路調(diào)整基層征管機(jī)構(gòu)，設(shè)立明晰的專業(yè)性的崗位職責(zé)，形成相互制約、相互促進(jìn)的征管體系，提高依法行政水平。所有這些變革都必須與機(jī)構(gòu)、人事改革同步進(jìn)行。

　　二、要與建立和完善監(jiān)督、制約機(jī)制相結(jié)合

　　現(xiàn)行的崗位劃分不盡合理，責(zé)任沒(méi)有完全明確到人，出了問(wèn)題“板子”難以打到具體人身上，追究不到位，導(dǎo)致稅務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題。因此在征管改革中要重新明確每一個(gè)崗位、每一個(gè)人的職責(zé)、權(quán)限，要建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的崗責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制，完善管理責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)征管質(zhì)量的考核，落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，建立征管工作的激勵(lì)機(jī)制。

　　三、要與建立有利于納稅人如實(shí)申報(bào)制度相結(jié)合

　　納稅申報(bào)制度的主體是申報(bào)程序和申報(bào)方式。要改革和完善申報(bào)納稅方式，從多元化申報(bào)入手，實(shí)現(xiàn)集中征收，并為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)，做到報(bào)稅與繳稅同步。

　　四、要與強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作相結(jié)合

　　基層征管工作的主要任務(wù)是在充分掌握涉稅信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅源管理，最大限度地防止稅收流失。新形勢(shì)下要達(dá)到此目的，就必須完善現(xiàn)行征管模式，優(yōu)化征管機(jī)制，建立“以申報(bào)納稅為前提，以信息化管理為手段，集中征收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化管理、重點(diǎn)稽查”的新征管模式，彌補(bǔ)現(xiàn)行征管模式中忽略管理的問(wèn)題，有利于保證稅收征管過(guò)程的完整性，征收、管理、稽查“三管”齊下。在征管改革中，必須高度重視加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，由此形成以征收為核心、以管理為基礎(chǔ)、以稽查為重點(diǎn)的征管運(yùn)行新機(jī)制。

　　五、要與充分發(fā)揮稽查職能作用相結(jié)合

　　為了克服現(xiàn)行多層稽查或二級(jí)稽查所產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)重疊、力量分散、多頭檢查的弊端，按照屬地管理原則，市縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立一個(gè)直屬的專業(yè)稽查隊(duì)伍，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理，重新界定管理與稽查的職責(zé)范圍，使征收、管理、稽查專業(yè)職能機(jī)構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明確稽查工作以打擊稅收違法行為為主，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)、專案稽查及受理舉報(bào)案件工作，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力，提高稽查的針對(duì)性和準(zhǔn)確性以及工作的質(zhì)量與效率。同時(shí)要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程，使稽查各環(huán)節(jié)要相互制約、相互促進(jìn)。

　　六、要與推廣、應(yīng)用CTAIS軟件相結(jié)合

　　CTAIS的推廣應(yīng)用規(guī)范了稅收征管的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，同時(shí)給稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、管理制度、工作程序也提出了新要求。因此在征管改革中，要對(duì)稅務(wù)部門(mén)的各崗位職責(zé)進(jìn)行再劃分，嚴(yán)格按照征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅收法制和稅務(wù)執(zhí)行五個(gè)系列的征管業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行重新調(diào)整，按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則規(guī)范崗責(zé)體系。只有這樣才能適應(yīng)CTAIS軟件推廣運(yùn)用的需要，才能實(shí)現(xiàn)稅收征管中的人、財(cái)、物最佳配置，才能真正解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，達(dá)到提高征管質(zhì)量的目的。

　　七、要與為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合

　　現(xiàn)行征管模式中仍存在少數(shù)辦事環(huán)節(jié)不健全，部分服務(wù)承諾得不到落實(shí)，服務(wù)不到位等問(wèn)題。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不了解真實(shí)稅源，納稅人不了解稅收法規(guī)，稅務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在一定程度上就只停留在表面的微笑迎送上，沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部分工過(guò)于專業(yè)化，稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)深度上仍存在不少缺陷，納稅人往往為辦理涉稅事宜要跑不同的服務(wù)窗口或不同的科室，給納稅人增加了許多不必要的麻煩。解決方法一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)，安排專人答疑；二是設(shè)立專線電話負(fù)責(zé)稅收政策的咨詢；三是對(duì)普遍性的問(wèn)題出稅收刊物；四是有條件的地方可設(shè)立網(wǎng)址，及時(shí)發(fā)布最新稅收政策。這樣不僅方便納稅人，提高服務(wù)質(zhì)量，而且對(duì)提高稅務(wù)人員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力也有幫助。

　　八、要與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合

　　要立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)，按照深化征管改革的需要，堅(jiān)持政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、分類培訓(xùn)相結(jié)合的路子，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)稅收隊(duì)伍現(xiàn)代化；建立良好的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才，以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。