美國(guó)稅制的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　最近，美國(guó)總統(tǒng)布什任命的稅制改革咨詢小組一直在討論新的稅收改革計(jì)劃，詳細(xì)的方案馬上會(huì)公之于眾。根據(jù)美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況和近幾年美國(guó)稅制運(yùn)行的情況，可以推測(cè)美國(guó)稅制未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　簡(jiǎn)化稅制仍是主旋律

　　從20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都出現(xiàn)簡(jiǎn)化稅制和降低稅率的改革浪潮，其中最突出的就是對(duì)個(gè)人所得稅和公司所得稅稅制的簡(jiǎn)化和稅率的降低。進(jìn)入21世紀(jì)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，為了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化這一不可阻擋的趨勢(shì)下占得主動(dòng)，紛紛采取簡(jiǎn)化稅制和降低稅率的措施來(lái)提升本國(guó)企業(yè)和個(gè)人在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的美國(guó)，始終是簡(jiǎn)化稅制和降低稅率的積極倡導(dǎo)者，以繼續(xù)維持美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

　　繼續(xù)重視流轉(zhuǎn)稅制建設(shè)

　　在美國(guó)，銷售稅是州政府主體稅種，盡管美國(guó)在過(guò)去曾進(jìn)行過(guò)要不要引進(jìn)在歐洲流行的增值稅的討論，但最后還是不同意引進(jìn)增值稅的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。這是因?yàn)?，如引進(jìn)增值稅，勢(shì)必要取代銷售稅，盡管增值稅能夠較好地體現(xiàn)公平，卻會(huì)損失效率，這對(duì)一個(gè)以追求效率優(yōu)先所著稱的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是難以接受的。所以，美國(guó)政府將繼續(xù)重視流轉(zhuǎn)稅制的建設(shè)，這一政策不會(huì)改變。

　　具有調(diào)節(jié)功能的稅收會(huì)不斷出現(xiàn)

　　美國(guó)是當(dāng)今世界上能源和其他商品的消費(fèi)大國(guó)。一旦美國(guó)的消費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題，立刻就會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這樣，一方面美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)離不開(kāi)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，另一方面由于環(huán)境污染和地球資源的有限性，又不能不使美國(guó)的消費(fèi)有所收斂。于是，近年來(lái)，美國(guó)政府采取稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼和特別消費(fèi)稅等手段來(lái)引導(dǎo)人們的消費(fèi)。

　　關(guān)稅保護(hù)措施將有增無(wú)減

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使美國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)一步提高，依靠國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大其產(chǎn)品的銷售，一直是美國(guó)政府支持工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。如20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)政府一直通過(guò)出口補(bǔ)貼來(lái)減少庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品，但由于世界貿(mào)易組織的限制，現(xiàn)在這一政策難以大規(guī)模實(shí)施。于是，美國(guó)政府又重新舉起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，輔之懲罰性關(guān)稅或反傾銷稅來(lái)保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者。近年來(lái)美國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易上與歐盟、日本、中國(guó)的摩擦不斷，說(shuō)明美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而作為貿(mào)易保護(hù)有力武器的稅收政策，將是未來(lái)美國(guó)政府十分重要的保護(hù)手段。