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制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收政策

來源: 編輯: 2005/11/18 09:01:28 字體:
  目前,電子商務(wù)在我國逐漸發(fā)展起來,迫切需要我們盡快制定出適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收政策和管理措施。

  一、完善現(xiàn)行稅收法規(guī),補(bǔ)充有關(guān)針對(duì)電子商務(wù)的稅收條款。

  當(dāng)前,急需改革和完善現(xiàn)行稅收法規(guī)、政策,補(bǔ)充電子商務(wù)適用的稅收條款。有關(guān)法律政策應(yīng)該涉及電子商務(wù)的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體等。

  二、統(tǒng)一稅收管轄權(quán),逐步向單一的居民管轄權(quán)傾斜。

  為最大限度地保證國家財(cái)政收入,在稅收管轄權(quán)上,我國同時(shí)實(shí)行居民管轄權(quán)和地域管轄權(quán)。但是,在電子商務(wù)中,收入來源地的概念非常模糊,交易雙方往往借此偷逃稅款。相對(duì)來說,居民的概念要清晰得多。如果實(shí)行單一的居民管轄權(quán),即只要是本國居民從事電子商務(wù)活動(dòng)就征稅,這樣既可以簡化操作程序,又可以增加稅收收入。

  三、建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收征管體系。

  電子商務(wù)不斷發(fā)展,使傳統(tǒng)的稅收征管受到挑戰(zhàn),為此,要建立符合電子商務(wù)發(fā)展要求的稅收征管體系。

  1.開發(fā)電子稅收軟件。從長遠(yuǎn)看,電子商務(wù)將會(huì)在各種貿(mào)易總額中占相當(dāng)大的比重,電子商務(wù)的稅收也將是國家稅收的重要組成部分。因此,應(yīng)盡快開發(fā)出功能強(qiáng)大、操作簡單的電子稅收軟件,使其能在每筆交易時(shí)自動(dòng)按交易類別和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),計(jì)算稅金并自動(dòng)交割入庫。

  2.加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全面連接,并與銀行、海關(guān)、商業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上連接,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。同時(shí)加強(qiáng)與各國稅務(wù)局的網(wǎng)上合作,防止稅收流失。

  3.積極推行電子報(bào)稅制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)主頁,應(yīng)用專門的電子稅收軟件,將規(guī)范的納稅申報(bào)表及其附表設(shè)置在主頁上。納稅人通過計(jì)算機(jī),輸入有關(guān)數(shù)據(jù),填寫申報(bào)表,進(jìn)行電子簽章后,將申報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)送到稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換中心。稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行審核驗(yàn)證,并將受理結(jié)果返回納稅人,同時(shí)將數(shù)據(jù)信息傳遞給銀行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和國庫,由銀行從企業(yè)賬戶中劃撥,并向納稅人遞送稅款收繳憑證,完成電子申報(bào)。

  四、加強(qiáng)國際間的合作與交流。

  電子商務(wù)表現(xiàn)出全球性特征,也引發(fā)了許多國際稅收問題。我國已經(jīng)加入WTO,企業(yè)也將逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化和開放化。要防止網(wǎng)上跨國貿(mào)易造成的稅收流失,一方面要關(guān)注世界各國電子商務(wù)的發(fā)展和稅收政策,另一方面要加強(qiáng)與世界各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的密切合作,全面深入地掌握納稅人在國際互聯(lián)網(wǎng)上的跨國經(jīng)營活動(dòng),以便防范偷、避稅行為,維護(hù)國家的正當(dāng)權(quán)益。

  五、應(yīng)堅(jiān)持稅收中性原則。

  稅收政策應(yīng)在加強(qiáng)征管、防止稅收流失的同時(shí)不阻礙網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展。目前世界上已頒布了網(wǎng)上貿(mào)易稅收政策的政府和權(quán)威組織都強(qiáng)調(diào)取消發(fā)展電子商務(wù)的稅收壁壘,堅(jiān)持稅收的中性和公平原則。在考慮電子商務(wù)稅收政策時(shí),也應(yīng)避免稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲。

  六、培養(yǎng)面向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的稅收專業(yè)人才。

  電子商務(wù)與稅收征管,偷逃與堵漏,避稅與反避稅,歸根到底都是技術(shù)與人才的競(jìng)爭(zhēng)。電子商務(wù)是一門前沿科學(xué),圍繞電子商務(wù)的各種相關(guān)知識(shí)在不斷發(fā)展,而目前我國稅務(wù)部門大多缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,以及電子商務(wù)知識(shí)。因此,要順應(yīng)時(shí)代潮流,大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)知識(shí)又懂電子網(wǎng)絡(luò)知識(shí)且精通外語的復(fù)合型人才,使稅收監(jiān)控走在電子商務(wù)的前面。

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