制定適應電子商務發(fā)展的稅收政策

　　目前，電子商務在我國逐漸發(fā)展起來，迫切需要我們盡快制定出適應電子商務發(fā)展的稅收政策和管理措施。

　　一、完善現(xiàn)行稅收法規(guī)，補充有關針對電子商務的稅收條款。

　　當前，急需改革和完善現(xiàn)行稅收法規(guī)、政策，補充電子商務適用的稅收條款。有關法律政策應該涉及電子商務的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體等。

　　二、統(tǒng)一稅收管轄權，逐步向單一的居民管轄權傾斜。

　　為最大限度地保證國家財政收入，在稅收管轄權上，我國同時實行居民管轄權和地域管轄權。但是，在電子商務中，收入來源地的概念非常模糊，交易雙方往往借此偷逃稅款。相對來說，居民的概念要清晰得多。如果實行單一的居民管轄權，即只要是本國居民從事電子商務活動就征稅，這樣既可以簡化操作程序，又可以增加稅收收入。

　　三、建立適應電子商務發(fā)展的稅收征管體系。

　　電子商務不斷發(fā)展，使傳統(tǒng)的稅收征管受到挑戰(zhàn)，為此，要建立符合電子商務發(fā)展要求的稅收征管體系。

　　1.開發(fā)電子稅收軟件。從長遠看，電子商務將會在各種貿(mào)易總額中占相當大的比重，電子商務的稅收也將是國家稅收的重要組成部分。因此，應盡快開發(fā)出功能強大、操作簡單的電子稅收軟件，使其能在每筆交易時自動按交易類別和金額進行統(tǒng)計，計算稅金并自動交割入庫。

　　2.加強稅務機關的網(wǎng)絡建設，盡早實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全面連接，并與銀行、海關、商業(yè)用戶實現(xiàn)網(wǎng)上連接，真正實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。同時加強與各國稅務局的網(wǎng)上合作，防止稅收流失。

　　3.積極推行電子報稅制度。稅務機關可以在互聯(lián)網(wǎng)開設主頁，應用專門的電子稅收軟件，將規(guī)范的納稅申報表及其附表設置在主頁上。納稅人通過計算機，輸入有關數(shù)據(jù)，填寫申報表，進行電子簽章后，將申報數(shù)據(jù)發(fā)送到稅務機關數(shù)據(jù)交換中心。稅務機關數(shù)據(jù)交換中心進行審核驗證，并將受理結果返回納稅人，同時將數(shù)據(jù)信息傳遞給銀行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和國庫，由銀行從企業(yè)賬戶中劃撥，并向納稅人遞送稅款收繳憑證，完成電子申報。

　　四、加強國際間的合作與交流。

　　電子商務表現(xiàn)出全球性特征，也引發(fā)了許多國際稅收問題。我國已經(jīng)加入WTO，企業(yè)也將逐漸走向網(wǎng)絡化和開放化。要防止網(wǎng)上跨國貿(mào)易造成的稅收流失，一方面要關注世界各國電子商務的發(fā)展和稅收政策，另一方面要加強與世界各國稅務機關的密切合作，全面深入地掌握納稅人在國際互聯(lián)網(wǎng)上的跨國經(jīng)營活動，以便防范偷、避稅行為，維護國家的正當權益。

　　五、應堅持稅收中性原則。

　　稅收政策應在加強征管、防止稅收流失的同時不阻礙網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展。目前世界上已頒布了網(wǎng)上貿(mào)易稅收政策的政府和權威組織都強調(diào)取消發(fā)展電子商務的稅收壁壘，堅持稅收的中性和公平原則。在考慮電子商務稅收政策時，也應避免稅收對經(jīng)濟的扭曲。

　　六、培養(yǎng)面向網(wǎng)絡時代的稅收專業(yè)人才。

　　電子商務與稅收征管，偷逃與堵漏，避稅與反避稅，歸根到底都是技術與人才的競爭。電子商務是一門前沿科學，圍繞電子商務的各種相關知識在不斷發(fā)展，而目前我國稅務部門大多缺乏網(wǎng)絡技術人才，以及電子商務知識。因此，要順應時代潮流，大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務知識又懂電子網(wǎng)絡知識且精通外語的復合型人才，使稅收監(jiān)控走在電子商務的前面。