近年來，湖北省國稅系統(tǒng)在稅收信息化建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索，并且取得了階段性成效。通過幾年的摸索實(shí)踐，筆者感覺到在稅收信息化建設(shè)上存在一些問題，需要認(rèn)真思考和解決。

　　一、推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有先進(jìn)觀念的支持

　　稅收信息化建設(shè)是稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的突破口，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設(shè)工作已提了好幾年，也進(jìn)行了一定的科學(xué)規(guī)劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀念上的問題，特別是不少干部在認(rèn)識(shí)上陷入了誤區(qū)。有的對稅收信息化缺乏必要的認(rèn)識(shí)，不知道稅收信息化是什么；有的認(rèn)為稅收信息化高不可攀，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，認(rèn)為環(huán)境不具備，力所不能及；還有的沒有把握住稅收信息化建設(shè)的重點(diǎn)，胡子眉毛一把抓。

　　解決這些觀念上的問題，是順利推進(jìn)信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)只有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對信息化建設(shè)的重點(diǎn)要有一個(gè)重新的定位和認(rèn)識(shí)。目前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)就是以全面推行CTAIS為中心，實(shí)現(xiàn)CTAIS與金稅二期的系統(tǒng)兼容和信息共享，并在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)充稅收業(yè)務(wù)管理和行政管理的軟件，鏈接納稅電子申報(bào)系統(tǒng)，達(dá)到稅收管理主體的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。應(yīng)該說，對工作重點(diǎn)的把握同樣是認(rèn)識(shí)問題，也是思維方式問題，同樣需要有先進(jìn)的理念作支撐。

　　二、推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有人員素質(zhì)的支持

　　信息化建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)工作，但再先進(jìn)、再科學(xué)的東西，也要靠人去掌握。因此，推進(jìn)國稅信息化建設(shè)，必須要用信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)武裝廣大稅務(wù)干部的頭腦，使大家不僅想干，而且能干、會(huì)干。

　　搞信息化建設(shè)，就人員素質(zhì)而言，大體可分為兩類：一類是專業(yè)技術(shù)人員，其職責(zé)是維護(hù)、開發(fā)、管理，必須具備較深的專業(yè)知識(shí)，精于計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，最好還要盡可能了解稅收基本業(yè)務(wù)；一類是操作使用人員，其職能就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理相關(guān)業(yè)務(wù)，絕大部分人員屬于此類，要求相關(guān)人員會(huì)應(yīng)用，這也是將來對稅務(wù)干部的一條基本素質(zhì)的要求。

　　當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的同時(shí)，繼續(xù)抓緊全員計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，要完善培訓(xùn)制度，特別是要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)，要求取得操作資格才能上崗，以此促進(jìn)全員科技素質(zhì)的提高，為信息化建設(shè)提供智力支持。

　　人員素質(zhì)支持還有另一層含義，就是人的主觀能動(dòng)性和拼搏進(jìn)取精神。加快稅收信息化建設(shè)是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)，沒有一種進(jìn)取精神，沒有一種拼搏精神，沒有一種犧牲精神是不行的，也就是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，要有一種不達(dá)目的不罷休的勇氣。

　　三、推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有有效投入的支持

　　信息化建設(shè)是一項(xiàng)花錢較多的事情，相應(yīng)的資金投入是必要的。所以首先必須明確這樣一個(gè)觀點(diǎn)：搞信息化建設(shè)，該花的錢必須花，即使節(jié)衣縮食也要上。與此同時(shí)，還要研究少花錢多辦事、辦好事的方法，在硬件資源共享上下功夫，在網(wǎng)絡(luò)資源充分利用上下功夫，把一分錢當(dāng)兩分錢用，提高資金使用效率，這就是有效投入。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應(yīng)充分考慮現(xiàn)在和未來全系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)的需求情況，盡量提高標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)超前；在硬件配置上，應(yīng)著力完善征管軟件和金稅工程軟件的接口，將CTAIS和金稅二期工程打通使用，實(shí)行資源共享，使申報(bào)信息稽核、專用發(fā)票稽核、一般納稅人檔案管理、專用發(fā)票內(nèi)部收發(fā)存管、稅源統(tǒng)計(jì)五項(xiàng)功能互相聯(lián)動(dòng)，因?yàn)閷斫K歸是要把幾個(gè)系統(tǒng)整合到一起運(yùn)行的。

　　四、推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有科學(xué)方法的支持

　　科學(xué)的方法就是有效的、合理的、可行的措施，方法科學(xué)，事半功倍。在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中，要圍繞以下三個(gè)方面努力探索一套科學(xué)的工作方法：

　　首先，要以業(yè)務(wù)重組為重點(diǎn)，建立職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的崗責(zé)體系。信息化的基本要求是信息處理的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)信息的高度共享。征管機(jī)構(gòu)調(diào)整后，必須對稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立既符合專業(yè)化管理要求，又適合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、便于操作的稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系。業(yè)務(wù)重組包括流程設(shè)計(jì)、崗位設(shè)定、職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)變化以及工作考核、責(zé)任追究等，它既是稅收規(guī)范管理的重要內(nèi)容，也是信息化建設(shè)尤其是推行CTAIS的重要條件。在業(yè)務(wù)重組上，自上而下必須統(tǒng)一，不能各行其是，各搞一套。

　　其次，要以縣市為基層，建立信息高度集中、充分共享的集中征收體系。集中征收是征管新格局的前提條件，也是稅收信息化的必然要求。實(shí)現(xiàn)集中征收，首要的是必須進(jìn)一步收縮基層征管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)征收場所的相對集中，最終實(shí)現(xiàn)稅收信息的高度集中。從降低稅收成本，提高征管效率等方面考慮，應(yīng)當(dāng)將基層定位于縣市局。

　　再次，要以多元申報(bào)為突破口，建立信息高度共享、方便快捷的稅款報(bào)繳體系。這是收縮基層機(jī)構(gòu)、減少網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、提高管理效率的前提。目前，各地推行的多元申報(bào)方式主要有電子申報(bào)、郵寄申報(bào)、上門申報(bào)、代理申報(bào)等。實(shí)踐證明，這些都是可行的，既提高了為納稅人服務(wù)的水平，也為信息的集中處理創(chuàng)造了條件，所以應(yīng)當(dāng)繼續(xù)廣泛推行?？傊?，在申報(bào)方式的采用上要因地制宜、因戶而宜，稅務(wù)局提供多種方式，納稅人自行選擇。在多元申報(bào)方式中，要注意研究解決“報(bào)繳同步”的問題，不要讓納稅人重復(fù)勞動(dòng)，這也是推進(jìn)信息化建設(shè)的一項(xiàng)基本目標(biāo)和要求。