近年來，贛州市審計(jì)局在市委、市政府及江西省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，為贛州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了監(jiān)督服務(wù)。

　　一、把握發(fā)展要義，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持把發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督的第一要務(wù)，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展大局，把推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)，牢牢抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾、問題和體制機(jī)制障礙，提出建議和對策，在監(jiān)督服務(wù)中發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會安全運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　?。ǘ﹫?jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為審計(jì)監(jiān)督的最高目標(biāo)，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)。牢固樹立執(zhí)政為民理念，始終把民生審計(jì)作為審計(jì)工作的重中之重，加大對關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)財(cái)政支出的審計(jì)力度，加大對涉及國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和專項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì)力度，揭露和糾正損害群眾利益的問題，促進(jìn)惠民政策的落實(shí)，讓財(cái)政投入真正能體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，在推進(jìn)基本服務(wù)均等化中實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果由人民共享。

　?。ㄈ﹫?jiān)持促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督的基本要求，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)。按照可持續(xù)發(fā)展的基本要求，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各個領(lǐng)域的全覆蓋，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注影響和制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

　　（四）堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為開展審計(jì)監(jiān)督的根本方法，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)。正確認(rèn)識和妥善處理履行職能中的重大關(guān)系，堅(jiān)持依法審計(jì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法查處重大經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題，堅(jiān)決打擊腐敗，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮主客觀因素，把處罰與整改、對人與對事、原則性與靈活性結(jié)合起來，兼顧各方的利益關(guān)系，實(shí)事求是地處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。既要從各個具體的審計(jì)項(xiàng)目入手查處問題、提出建議，又要從全局著眼加強(qiáng)宏觀綜合分析，從完善制度和政策的層面提出建設(shè)性的意見和建議，利用好審計(jì)的成果。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提高工作能力，實(shí)踐科學(xué)審計(jì)。緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提高科學(xué)審計(jì)的能力。瞄準(zhǔn)審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的主攻方向，找準(zhǔn)促進(jìn)發(fā)展的有利時機(jī)，高度自覺地將審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會大局的互動之中，提高審計(jì)促科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；破解審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的主要矛盾，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的違規(guī)違紀(jì)問題，查處侵害人民群眾利益的人和事；著眼審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的宏觀職能，透視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會體制、制度、管理等方面的完善規(guī)范。

　　二、全面突出重點(diǎn)，監(jiān)督科學(xué)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩怀鲐?cái)政審計(jì)，促進(jìn)完善公共財(cái)政體制。財(cái)政監(jiān)督把肯定成績和揭露問題、規(guī)范管理、推動改革結(jié)合起來，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找預(yù)算執(zhí)行中的深層次問題，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性、完整性，推進(jìn)公共財(cái)政體系的健全和完善，使財(cái)政審計(jì)在促進(jìn)深化財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，完善預(yù)算管理和監(jiān)督作用。突出“大財(cái)政審計(jì)”的觀念，以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范財(cái)政分配秩序、構(gòu)建公共財(cái)政框架為目標(biāo)，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政收支預(yù)算級次管理及其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，以規(guī)范政府“依法征收、足額入庫、按規(guī)分配、有序管理”為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查市財(cái)政管理的各項(xiàng)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入的征收、管理和繳交情況，中央、省、市下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金分配和使用情況。

　?。ǘ┩怀雒裆鷮徲?jì)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。按照十七大報(bào)告要求，加大“民生工程”資金的審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。審計(jì)把最廣大人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，關(guān)注民生工程，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)完善、提高效益”的工作方針，加強(qiáng)對社會保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、住房等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。在農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注國家惠農(nóng)政策落實(shí)、各項(xiàng)涉農(nóng)資金管理使用及有關(guān)制度建設(shè)情況，揭示問題，分析成因，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　（三）突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策、推動發(fā)展、嚴(yán)格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計(jì)重點(diǎn)。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，結(jié)合組織部門考核干部，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督自身的要求，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核、評價指標(biāo)。先后將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況、小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充情況納入審計(jì)范圍，以檢查市政府有關(guān)工作部署在縣（市、區(qū)）的落實(shí)情況，真實(shí)地反映縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績。

　?。ㄋ模┩怀稣顿Y項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)提高政府投資效果。加強(qiáng)對城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程的審計(jì)監(jiān)督，檢查建設(shè)成本的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性、建設(shè)項(xiàng)目的效益性，嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)、高估冒算、擠占挪用國家資金等違法亂紀(jì)行為。

　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，抓住審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

　?。ㄒ唬┳ダ砟顒?chuàng)新，拓展監(jiān)督思路。在踐行科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，深刻把握十七大的精神實(shí)質(zhì)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。積極踐行新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，構(gòu)建對應(yīng)匹配的審計(jì)評價體系，注重從側(cè)重評價物質(zhì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注意審查以人為本指標(biāo)。堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，真實(shí)、合法與效益審計(jì)并重、查錯糾弊與整改問效并重，拓展監(jiān)督領(lǐng)域和層次，使審計(jì)工作在不斷創(chuàng)新的進(jìn)程中得到科學(xué)發(fā)展。

　?。ǘ┳ス芾碇贫?，促使依法審計(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高了項(xiàng)目的計(jì)劃性和科學(xué)性，降低了項(xiàng)目管理成本，提升了項(xiàng)目的運(yùn)行效率。找準(zhǔn)審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，合理配置審計(jì)資源，妥善解決審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾。加大審計(jì)項(xiàng)目整改力度，促進(jìn)審計(jì)決定全面落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、信息化實(shí)務(wù)等制度，建立起全面、系統(tǒng)、科學(xué)的，適合審計(jì)工作實(shí)際情況的各項(xiàng)制度；建立與審計(jì)業(yè)務(wù)相適宜的監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成用制度管人，用章程約束人，用措施規(guī)范人的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)依法審計(jì)。2003～2008年查處“三亂”2.31億元，查處“小金庫”2.12億元。

　　（三）抓審計(jì)整改，落實(shí)意見建議。從依法行政的角度和著眼發(fā)展的方向推動審計(jì)整改，在更高層次、更大范圍、更加科學(xué)地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。市人大常委會要求市政府責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見建議進(jìn)行整改。

　?。ㄋ模┳コ晒\(yùn)用，服務(wù)和諧社會。通過剖析與和諧發(fā)展要求不相適應(yīng)的各種因素，提出完善管理、健全機(jī)制的審計(jì)建議，促使審計(jì)成果向深層次轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)研究分析那些帶有普遍性、規(guī)律性的重大問題，從制度、體制、機(jī)制和政策層面查找原因，提出加強(qiáng)管理、完善機(jī)制體制的審計(jì)建議，為政府宏觀調(diào)控和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

　?。ㄎ澹┳リ?duì)伍建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)。立足審計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在首位，引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制，堅(jiān)持審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的回訪監(jiān)督制度，形成反腐倡廉的長效機(jī)制。近三年有4位科級干部被推薦參加離崗培訓(xùn)，并得到市委的提拔重用。

　　四、樹立四種意識，推動科學(xué)發(fā)展

　　以發(fā)展理念強(qiáng)化意識，在加強(qiáng)自身建設(shè)中，以審計(jì)事業(yè)的發(fā)展推動科學(xué)發(fā)展。

　?。ㄒ唬淞⒖茖W(xué)從審的意識，在科學(xué)指導(dǎo)中發(fā)展。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法的變化要求審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真分析、順勢而為，樹立科學(xué)審計(jì)的理念，科學(xué)推進(jìn)審計(jì)工作。秉承科學(xué)發(fā)展觀，審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范核算、管理財(cái)務(wù)和提高效益。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于一切審計(jì)工作之中，把審計(jì)工作的定位由簡單的查問題、處理問題轉(zhuǎn)移到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來，思大政、謀大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量、資源和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等各項(xiàng)社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ淞?chuàng)新強(qiáng)審的意識，在謀求創(chuàng)新中發(fā)展。審計(jì)工作要更好地履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，就必須總結(jié)、創(chuàng)新一套同現(xiàn)代審計(jì)相適應(yīng)審計(jì)技術(shù)方法，特別要在審計(jì)思路、方法及技術(shù)的創(chuàng)新上下功夫。要創(chuàng)新思路，積極探索審計(jì)新領(lǐng)域；加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)；加強(qiáng)審計(jì)處理處罰的創(chuàng)新，對違紀(jì)問題由過去的處理處罰單位為主轉(zhuǎn)向處理處罰單位與責(zé)任人并重，加大對責(zé)任人的處理力度；加大成果的運(yùn)用創(chuàng)新，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，提高審計(jì)成果社會綜合利用程度，推進(jìn)審計(jì)決定和審計(jì)建議的落實(shí)。

　?。ㄈ淞①|(zhì)量立審的意識，在確保質(zhì)量中發(fā)展。審計(jì)質(zhì)量決定審計(jì)工作的規(guī)范程度和審計(jì)作用的發(fā)揮水平。提高審計(jì)質(zhì)量，就是在審計(jì)過程中目標(biāo)科學(xué)合理、方案切實(shí)可行、行為合法規(guī)范；在審計(jì)結(jié)果上內(nèi)容完整、真實(shí)可靠、事實(shí)清楚、分析透徹、處理適當(dāng)、評價客觀；在監(jiān)督作用中規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，提高審計(jì)質(zhì)量，要善于研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行普遍存在的、屢查屢犯的問題，從體制、機(jī)制方面深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的政策性建議，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的參謀作用。同時要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)管理，以制度來規(guī)范審計(jì)工作和審計(jì)人員。

　?。ㄋ模淞⑷瞬排d審的意識，在提高素質(zhì)中發(fā)展。提高干部隊(duì)伍的理論水平、政策水平和實(shí)際工作能力，要以知識更新為動力，拓展知識面，提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力。隨著審計(jì)事業(yè)的拓展，審計(jì)人才的結(jié)構(gòu)的多樣性需求日益顯現(xiàn)，要著力培養(yǎng)復(fù)合型的創(chuàng)新人才。建立科學(xué)的人才激勵機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制，為審計(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支持。