農(nóng)業(yè)稅長期實行的一項重要政策。國家規(guī)定參與農(nóng)業(yè)部門國民收入分配的份額較少,農(nóng)業(yè)稅收負擔較輕。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不發(fā)達,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低,農(nóng)民收入水平不高,國家不可能從農(nóng)業(yè)方面積累更多的資金。在革命戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨就十分強調(diào)農(nóng)業(yè)稅的征收不能超過農(nóng)民的實際負擔能力??谷諔?zhàn)爭時期,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負擔率平均為8%至15%,解放戰(zhàn)爭時期為15%至20%。新中國成立后,在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期,為了既能保證國家經(jīng)濟建設(shè)積累資金,又不影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,黨在農(nóng)業(yè)稅負擔上繼續(xù)采取了輕稅政策?!吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定:全國平均稅率為常年產(chǎn)量的15.5%,各地可根據(jù)實際情況,確定所屬地區(qū)實際執(zhí)行稅率,但最高不得超過常年產(chǎn)量的 25%。60年代初發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害后,國家大幅度調(diào)減了農(nóng)業(yè)稅。目前,全國農(nóng)業(yè)稅的征收總額(細糧數(shù))基本穩(wěn)定在1961年確定的水平上。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)稅負擔絕對額長期穩(wěn)定不變,再加上國家實行了幾次大的減免政策,如 1979年到 1983年實行的起征點減免,1985年開始對貧困地區(qū)減免等,農(nóng)業(yè)稅的實際負擔率是逐年下降的。全國實征農(nóng)業(yè)稅正稅、附加占農(nóng)業(yè)實際產(chǎn)量的比例,國民經(jīng)濟恢復(fù)時期為13%,“一五”時期為11.6%,“二五”時期為11.9%,1963年到1965年平均為7.5%,“三五”時期為6.4%,“四五”時期為5.4%,“五五”時期為4.2%,“六五”時期為3%,“七五”時期為2.9%,“八五”時期不到2.9%。國家對農(nóng)民采取輕稅政策,體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷和照顧,有積極的現(xiàn)實意義。