兩稅法

來源: 編輯： 2004/01/09 14:50:52　字體：大小

中國唐代后期代替租庸調(diào)制的賦稅制度。唐朝中期，土地兼并嚴重，加上安史之亂造成的人口大量流亡，均田制名存實亡，租庸調(diào)無從征收。與此同時，按墾田面積征收的地稅和按貧富等級征收的戶稅逐漸重要起來。天寶年間，戶稅錢達200余萬貫，地稅粟谷達1240余萬石，在政府收入中的比重已經(jīng)和租、調(diào)大約相等。安史之亂以后，國家失去有效地控制戶口及四畝籍賬的能力，軍費開支浩大，財政日益困難，賦稅制度的改革勢在必行。唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎奏請改行兩稅法，并正式以赦詔公布。兩稅法的主要原則是“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差”。即不再區(qū)分本地戶和外來戶，只要在當?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就上籍征稅。征稅的標準，不再按戶役的年齡界限征租、庸、調(diào)，而是按貧富等級征財產(chǎn)稅和土地稅。具體辦法：（1）將建中以前正稅、雜稅及雜徭合并為一個總額，即所謂“兩稅元額”。分兩種：一種是斛斗（即谷物），按土地面積攤征；一種是稅錢，按戶等高下攤征。（2）將這個元額攤派到每戶，分別按墾田面積和戶等高下攤分。（3）每年分更、秋兩次征收，因此被稱為兩稅（一說是因為包括戶稅、地稅兩個內(nèi)容）。（4）無固定住處的商人，所在州縣按其收入的3％征稅。（5）租、庸、雜徭全部廢除，但丁額不廢。兩稅法的實施是中國土地制度史和賦稅制度史上的一大變革，反映了封建國家由不同程度上的控制土地占有（私有）的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則，承認地主私有經(jīng)濟的發(fā)展。與租府調(diào)比較，兩稅法簡化了稅制，擴大了納稅面，加強了中央控制財政的權(quán)力，按資產(chǎn)課稅比按人丁課稅更為合理。兩稅法一直沿用到明代中葉，后被一條鞭法所代替。

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