稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃的運(yùn)用——稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式與影響因素(下)

來源: (正保會計(jì)網(wǎng)校) 編輯: 2003/09/08 15:43:19 字體:
    三、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響因素

    一般認(rèn)為,物價(jià)自由波動(dòng)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的基本前提條件,商品供求彈性、市場結(jié)構(gòu)、成本變動(dòng)和課稅制度等則是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的制約和影響因素。

    (一)商品供求彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

    在商品經(jīng)濟(jì)中,市場調(diào)節(jié)的效應(yīng)往往使稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁和如何轉(zhuǎn)嫁在很大程度上取決于市場上的供求狀況。在自由競爭的市場中,課稅商品的價(jià)格受供求規(guī)律的制約,市場上商品的供給和物價(jià)的漲落,都非一個(gè)生產(chǎn)者或一群生產(chǎn)者所能操縱的。商品價(jià)格一有變化,需求就隨著發(fā)生變動(dòng),而供給也會發(fā)生相類似的變化。因此,課稅商品的價(jià)格能否提高,稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁,不是以供給或需求哪一方的意愿決定的,而是市場上供求彈性的經(jīng)濟(jì)壓力問題。

    1.需求彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    需求彈性是指商品或生產(chǎn)要素的需求量對市場價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)的敏感程度。一般用需求彈性系數(shù)表示,其公式為:

    需求彈性系數(shù)=需求變動(dòng)百分比/價(jià)格變動(dòng)百分比

    一般來講,需求彈性系數(shù)越大,需求量對市場價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)越敏感。依據(jù)需求彈性的差異,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可以分為三種情形進(jìn)行考察。

    (1)需求完全無彈性,即需求彈性系數(shù)等于0.需求完全無彈性,說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府課稅而導(dǎo)致企業(yè)加價(jià)出售時(shí),購買者對價(jià)格的變動(dòng)毫無反應(yīng),其購買量不會因?yàn)閮r(jià)格的提高而受到影響。在這種情況下,企業(yè)完全可以通過提高商品或生產(chǎn)要素的價(jià)格的方式將稅負(fù)向前順次轉(zhuǎn)嫁給其他需求者直至終極的消費(fèi)者。

    (2)需求缺乏彈性,即需求彈性系數(shù)大于0小于1.如果購買者或消費(fèi)者對于提供商品或生產(chǎn)要素的企業(yè)進(jìn)行稅款加價(jià)的行為反應(yīng)較弱,即其購買量下降的幅度低于價(jià)格提高的幅度,便表明相關(guān)商品或生產(chǎn)要素的需求缺乏彈性,此時(shí),因價(jià)格提高的阻力較小,企業(yè)便可以比較容易地將所納稅款通過前轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。

    (3)需求富有彈性,即需求彈性系數(shù)大于1.當(dāng)企業(yè)把所納的稅款附加于商品或生產(chǎn)要素價(jià)格之上而誘發(fā)購買者強(qiáng)烈反應(yīng)時(shí),就意味著這些商品或生產(chǎn)要素的需求有較大的彈性。此時(shí),購買者的欲望將會大大的抑制,從而導(dǎo)致有關(guān)部門商品或生產(chǎn)要素購買量的下降幅度超過價(jià)格上漲的幅度,甚至完全停止購買行為,當(dāng)然購買者也可能選擇某替代品得以滿足。當(dāng)出現(xiàn)這種情形時(shí),表明企業(yè)的定價(jià)已超過極限,其結(jié)果是,企業(yè)提價(jià)得到的邊際效益抵補(bǔ)不了銷量減少的邊際損失,致使企業(yè)不得不調(diào)低價(jià)格或阻止價(jià)格提高。一旦出現(xiàn)這種情形,企業(yè)所納的稅款便無法進(jìn)行順向轉(zhuǎn)嫁,而只能謀求逆轉(zhuǎn)給前面的供應(yīng)者負(fù)擔(dān)。倘若后轉(zhuǎn)不得實(shí)現(xiàn),企業(yè)在作為直接的納稅者的同時(shí),又不得不成為終極的負(fù)稅者。

    2.供給彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    供給彈性揭示出商品或生產(chǎn)要素的供給量對市場價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)的敏感程度。一般用供給彈性系數(shù)來表示,其公式為:

    供給彈性系數(shù)=供給量變動(dòng)百分比/價(jià)格變動(dòng)百分比

    供給彈性的大小對企業(yè)組織稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響,亦可區(qū)分三種情況進(jìn)行考察。

    (1)供給完全無彈性,即供給彈性系數(shù)等于0.供給完全無彈性,說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價(jià)格不能提高時(shí),生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)對價(jià)格的相對下降沒有任何反應(yīng),其生產(chǎn)量不會因價(jià)格下降而減少。在這種情況下,企業(yè)只能將所納的稅款謀求向后轉(zhuǎn)嫁,甚至無法進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。

    (2)供給缺乏彈性,即供給彈性系數(shù)大于0小于1.供給彈性系數(shù)小,表明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價(jià)格得不到相應(yīng)的提高時(shí),生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)往往會因生產(chǎn)條件、轉(zhuǎn)產(chǎn)困難等因素的限制而未能或無法對價(jià)格的相對下降做出較為強(qiáng)烈的反應(yīng),其實(shí)際生產(chǎn)供應(yīng)量調(diào)減的幅度不會很大,通常低于價(jià)格相對下降的幅度。由于此時(shí)生產(chǎn)供應(yīng)量基本還是維持原有水平,故而價(jià)格難有較大幅度的升降,也就導(dǎo)致企業(yè)無法將所納稅款以前轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)移出去,更主要的便是考慮能否實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)并通過怎樣的途徑進(jìn)行。

    (3)供給富有彈性,即供給彈性系數(shù)大于1.供給富有彈性,意味著當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府課稅而價(jià)格不能相應(yīng)提高時(shí),生產(chǎn)供應(yīng)者將會對價(jià)格的相對下降做出強(qiáng)烈的反應(yīng),使得其生產(chǎn)供應(yīng)量的下降幅度大于價(jià)格相對下降幅度。這種情形,一方面表明價(jià)格有些偏低,影響市場供應(yīng)量,使供應(yīng)量減少,從而隱藏著價(jià)格漲揚(yáng)的趨勢;另一方面,由于有效生產(chǎn)供應(yīng)量的不斷減少,漸已出現(xiàn)供不應(yīng)求,進(jìn)而直接推動(dòng)價(jià)格趨漲。基于這種考慮,企業(yè)便可以將所納稅款的大部分甚至全部以商品加價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)前轉(zhuǎn),使稅負(fù)落于購買者身上。

    3.供求彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    供給彈性與需求彈性的比值即為供求彈性。由于供求間的制衡統(tǒng)一關(guān)系,決定了企業(yè)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁及其實(shí)現(xiàn)方式不能片面地依從其中某一方面,而必須根據(jù)供給彈性和需求彈性的力量對比及轉(zhuǎn)換趨勢予以相機(jī)決策。一般而言,當(dāng)供給彈性大于需求彈性,即供求彈性系數(shù)大于1時(shí),企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮稅負(fù)前轉(zhuǎn)的可能性;反之,如果供求彈性系數(shù)小于1,則進(jìn)行稅負(fù)后轉(zhuǎn)或無法轉(zhuǎn)嫁的可能性比較大。如果供給彈性系數(shù)等于需求彈性系數(shù),則稅款趨于買賣雙方均分負(fù)擔(dān)。綜合分析,可以得出這樣的結(jié)論:稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀存在。依此為基點(diǎn),直接納稅的企業(yè)通常會把能夠轉(zhuǎn)嫁出去的稅收僅僅作為虛擬的成本(或稱為額外的成本),而把不可轉(zhuǎn)嫁的稅收視為真正的成本。因此,西方人把納稅人和負(fù)稅人一致的稅種稱為直接稅種,把納稅人和負(fù)稅人不一致的稅種稱為間接稅種。

    (二)市場結(jié)構(gòu)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

    由于市場結(jié)構(gòu)不同,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁情況也不同。市場結(jié)構(gòu)一般有完全競爭、不完全競爭、寡頭壟斷和完全壟斷四種。

    1.完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    在完全競爭市場結(jié)構(gòu)下,任何單個(gè)廠商都無力控制價(jià)格,因而不能把市場價(jià)格提高若干而把稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,只有通過該工業(yè)體系才能在短期內(nèi)部分地利用提價(jià)的辦法轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。但在長期供應(yīng)成本不變的情況下,各個(gè)廠商在整個(gè)工業(yè)體系下形成一股力量,則稅負(fù)可能可以完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。(正保會計(jì)網(wǎng)校)

    2.不完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    商品的差異性是不完全競爭的重要前提。在不完全競爭市場結(jié)構(gòu)下,單個(gè)廠商雖很多,但各個(gè)廠家可利用其產(chǎn)品差異性對價(jià)格做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,借以把稅負(fù)部分地向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在一個(gè)時(shí)期里,某種工業(yè)中的廠商可以把由于征稅所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,但不可能把稅負(fù)全部轉(zhuǎn)嫁出去而保留壟斷利潤,因而還沒有形成壟斷市場。

    3.寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    寡頭是指少數(shù)幾家企業(yè)供應(yīng)市場某種商品的大部分,各家都占市場供應(yīng)量的一定比重。它們的產(chǎn)品是一致的,或稍有差別。寡頭壟斷的價(jià)格波動(dòng)不像一般競爭工業(yè)那樣大。他們總是互相勾結(jié),達(dá)成某種協(xié)議或默契,對價(jià)格升降采取一致行動(dòng)。因此,如果對某產(chǎn)品征收一種新稅或提高某種稅的稅率,各寡頭廠商就會按早已達(dá)成的協(xié)議或默契并在各家成本同時(shí)增加的情況下,自動(dòng)按某一公式各自提高價(jià)格,而把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān)(除非該產(chǎn)品需求彈性大或差異大)。

    4.完全壟斷市場結(jié)構(gòu)下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

    壟斷競爭市場是指某種商品只有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)賣主的市場結(jié)構(gòu),并且沒有代用品。壟斷廠商可以采取獨(dú)占或聯(lián)合形式控制市場價(jià)格和銷售量,以達(dá)到最大利潤或超額利潤的目的。如果某壟斷產(chǎn)品為絕對必需品,且需求無彈性又無其他競爭性的代用品,則壟斷者可以隨意提價(jià),不會影響銷售量,稅負(fù)就可以全部向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

    如果需求有彈性,則壟斷廠商不能把稅額全部向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,而只能考慮部分前轉(zhuǎn)、部分后轉(zhuǎn)。因?yàn)槿绻壳稗D(zhuǎn),可能引起價(jià)格太高,需求量減少,達(dá)不到最大利潤。但不管怎樣,在完全壟斷市場結(jié)構(gòu)下,壟斷廠商可以隨時(shí)改變價(jià)格,把稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

    (三)成本變動(dòng)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

    在成本遞增、遞減和固定三種場合,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁有不同的規(guī)律。成本固定的商品,所課之稅有可能全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,因?yàn)榇朔N商品單位成本與產(chǎn)量多少無關(guān)。此時(shí),若需求無彈性,稅款就可以加入價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)嫁。

    成本遞增商品,所課之稅轉(zhuǎn)嫁于買方的金額可能少于所課稅款額。此種商品單位成本隨產(chǎn)量的增加而增加。課稅后,商品價(jià)格提高會影響銷路,賣方為維持銷路,只好減產(chǎn)以求降低產(chǎn)品成本。這樣稅負(fù)就不能全部轉(zhuǎn)嫁出去,只能由賣方自己承擔(dān)一部分。

    成本遞減商品,不僅所課之稅可以完全轉(zhuǎn)嫁給買方,還可以獲得多于稅款額的價(jià)格利益。此種商品單位成本隨產(chǎn)量的增加而遞減,課稅商品如無彈性,稅款就可以加入價(jià)格之中轉(zhuǎn)嫁出去。(正保會計(jì)網(wǎng)校)

    (四)課稅制度與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

    課稅制度中稅種的設(shè)置及各個(gè)要素的設(shè)計(jì)差異,如課稅范圍的寬窄、稅率的形式和高低、課稅方法等都對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁有一定的影響。

    1.稅種性質(zhì)。

    商品交易行為是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的必要條件,一般來說,只有對商品交易行為或活動(dòng)課征的間接稅才能轉(zhuǎn)嫁,而與商品交易行為無關(guān)或?qū)θ苏n征的直接稅則不能轉(zhuǎn)嫁或很難轉(zhuǎn)嫁。如營業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅和關(guān)稅等一般認(rèn)為是間接稅,稅負(fù)可由最初納稅人轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,這類稅的稅負(fù)還可以向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)要素提供者來承擔(dān)。而個(gè)人所得稅、公司所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等一般認(rèn)為是直接稅,稅負(fù)不能或很難轉(zhuǎn)嫁。

    2.稅基寬窄。

    一般情況下,稅基越寬,越容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁,反之,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的可能性便會趨小。原因在于,稅基寬窄直接決定著購買者需求選擇替代效應(yīng)的大小,進(jìn)而影響市場供求彈性的程度及轉(zhuǎn)嫁態(tài)勢,導(dǎo)致稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁或易或難的變化。如果對所有商品課稅,購買者需求選擇替代效應(yīng)就小,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁就較容易,反之如果只對部分商品課稅,且課稅商品具有替代效應(yīng),稅負(fù)就不易轉(zhuǎn)嫁。

    3.課稅對象。

    對生產(chǎn)資料課稅,稅負(fù)輾轉(zhuǎn)次數(shù)多,容易轉(zhuǎn)嫁,且轉(zhuǎn)嫁速度快。對生活資料課稅,稅負(fù)輾轉(zhuǎn)次數(shù)少,較難轉(zhuǎn)嫁,且轉(zhuǎn)嫁速度慢。

    4.課稅依據(jù)。

    稅收計(jì)算的方法大致可以分為從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征兩種。從價(jià)計(jì)征,稅額隨商品或生產(chǎn)要素價(jià)格的高低而彼此不同,商品或生產(chǎn)要素昂貴,加價(jià)稅額必然亦大,反之,價(jià)格越低廉,加價(jià)稅額亦微小。因此,在從價(jià)計(jì)征的方法下,通過商品加價(jià)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)難以被察覺,轉(zhuǎn)嫁較容易。但從量計(jì)征則完全不同,在此方法下,每個(gè)單位商品的稅額很明顯,納稅人很容易察覺到是一種額外的負(fù)擔(dān),因而必然想方設(shè)法提高商品價(jià)格把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,但或輕或重的稅負(fù)同樣易直接為購買者所察覺。因此,如果需求方面有彈性,稅收負(fù)擔(dān)便無法轉(zhuǎn)嫁。

    5.稅負(fù)輕重。

    稅負(fù)輕重也是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要條件。在其他條件相同的情況下,如果一種商品的稅負(fù)很重,出賣者試圖轉(zhuǎn)嫁全部稅負(fù)就必須大幅度提高價(jià)格,勢必導(dǎo)致銷售量的減少,因此為了保持銷量,又不得不降低價(jià)格,其結(jié)果稅負(fù)只能部分轉(zhuǎn)嫁或不能轉(zhuǎn)嫁。然而對于稅負(fù)很輕的商品來說,課稅后加價(jià)幅度較小,一般不致影響銷路,稅負(fù)便可通過提價(jià)全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

    (五)企業(yè)決策者市場價(jià)值判斷行為觀念與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

    企業(yè)決策者市場價(jià)值判斷行為觀念對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁也有重要的影響。同一市場供求彈性的商品,往往會因企業(yè)決策者不同的行為偏好或價(jià)值的判斷而產(chǎn)生差異的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁效果。因?yàn)樵谠S多情況下,企業(yè)決策者個(gè)人偏好是一回事,市場作用則是另一回事。

    市場需求彈性大的商品,企業(yè)未必就不愿生產(chǎn)經(jīng)營,相反,對于那些需求彈性小的商品,企業(yè)也未必會進(jìn)行投資。供給彈性變動(dòng)亦有同樣的情況。如當(dāng)課征某種新的貨物稅時(shí),往往會造成課稅商品價(jià)格上漲,否則生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)便會因無利可圖,或者抑減生產(chǎn)供應(yīng)量,或者轉(zhuǎn)移生產(chǎn)方向,選擇替代產(chǎn)品,一旦課稅商品回升至某種程度時(shí),在利潤的驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)必然會增加該項(xiàng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)量,最后上升的價(jià)格隨著供應(yīng)量的增加又漸趨稅收附加時(shí)的水平。而倘若企業(yè)不隨價(jià)格的變動(dòng)做出相應(yīng)的投資決策,或企業(yè)決策者更偏好于其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營,那么,諸上變化就不可能實(shí)現(xiàn)。
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