企業(yè)稅收籌劃不能忽略成本

　　稅收籌劃是在合理合法的前提下減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟行為。無論是對政府，還是對企業(yè)來說，它的意義都非常重大，其效用也是顯而易見的，但是，任何一項經(jīng)營決策活動都具有兩面性，它在給企業(yè)帶來效益的同時也要企業(yè)為之付出代價，所以，稅收籌劃不應(yīng)忽略成本。

　　稅收籌劃的成本包括顯性成本和隱性成本。顯性成本是相選擇和實施籌劃方案所發(fā)生的一切費用，如咨詢費、籌建費、注冊費、培訓(xùn)費等，稅收籌劃是建立在籌劃人員具有較高素質(zhì)的基礎(chǔ)上的。但由于納稅人普遍缺乏籌劃應(yīng)具備的信息和技能，因此籌劃活動大多要有專業(yè)人員和專門部門負(fù)責(zé)。納稅人要么根據(jù)自身情況組建專門機構(gòu)，要么聘請稅務(wù)顧問或直接委托中介機構(gòu)籌劃。但不管采取何種方式都會加大企業(yè)涉稅成本。

　　隱性成本別有如下幾種情況。一是納稅人采用擬定的稅收籌劃方案而放棄的利益，即機會成本。比如，一家投資于低稅率區(qū)域的公司、到一高稅率區(qū)域設(shè)立分公司或子公司時，單從減少稅負(fù)角度來考慮，在高稅率區(qū)域設(shè)立非獨立核算分公司比設(shè)立獨立核算子公司效果好，但考慮二者深層次差異，分公司無獨立經(jīng)營決策權(quán)，不能獨立地對外簽訂合約等因素將會給公司資本流動及運營帶來很多不利的影響。當(dāng)這種隱性成本大于單一的節(jié)稅利益時，設(shè)立分公司就成了一個得不償失的籌劃方案。

　　二是籌劃方案使一種稅收的稅負(fù)減少而使其他稅種的稅負(fù)增加、而增加的稅負(fù)大于減少的稅負(fù)，使企業(yè)整體稅負(fù)成本加大。例如，某公司是一個不含稅年銷售額在80萬元左右的生產(chǎn)企業(yè)，公司每年購進的材料不含稅的價格大致在60萬元左右（含稅為60×117％＝70.2萬元）。該公司令計核算制度健全，有條件被認(rèn)定為一般納稅人。如果是一般納稅人，適用17％的增值稅稅率，應(yīng)納增值稅＝80×17％—60×17％＝3.4萬元；如果是小規(guī)模納稅人，應(yīng)納增值稅＝80×6％＝4.8萬元＞3.4萬元，由此，企業(yè)可能合選擇一般納稅人。但實際上不能僅僅因此就簡單地籌劃選擇一般納稅人，因為小規(guī)模納稅人雖然增值稅多納1.4萬元，但考慮到進項稅金60x17％＝10.2萬元雖然不能抵49卻可以計入成本，成本增加10.2萬元，利潤減少10.2萬元，所得稅減少10.2x33％＝3.366萬元，大于多納的增值稅1.4萬元。

　　三是實施籌劃方案失敗給企業(yè)造成的損失、稅收籌劃失敗可能有以下幾方面的原因，首先稅收籌劃具有主觀判斷性，包括對稅收政策、稅收優(yōu)惠條件的認(rèn)識和判斷。主觀性判斷的正確與否必然導(dǎo)致籌劃方案的選擇與實施的成功與失敗，失敗的籌劃方案將使企業(yè)付出更大的代價。其次，稅收籌劃過程實際上是納稅人根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，對稅收政策的差別進行選擇的過程。納稅人的經(jīng)濟活動與稅收政策等條件都是不斷發(fā)生變化的，如果其中某一方面發(fā)生了變化、原有的籌劃方案可能就不適用了，繼續(xù)選用該方案，稅收籌劃就會失敗。例如，某市火車站臨江而建，進出市區(qū)的主要通道是建于上個世紀(jì)50年代的、提升高度達30多米、長約200米的火車站站前纜車。隨著經(jīng)濟發(fā)展，客容量擴大，站前纜車長期超負(fù)荷運行、運力不足矛質(zhì)突出。1991年初，某外商擬投資站前纜車改造項目。根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，從1991年7月1日起新成立的非生產(chǎn)性中外合資企業(yè)，不再享受所得稅“兩免三成半”的稅收優(yōu)怠。該外商為了能享受所得稅稅收優(yōu)惠，加快了投資步伐，決定成立新的合資企業(yè)實施該項目，拆掉原纜車，在原地新建三條封閉式大扶梯、并于1996年竣工投入運營。但這時火車站地區(qū)的面貌已發(fā)生巨大變化，新建的現(xiàn)代化公文廣場和多余快速通道，使火車站地區(qū)成為四通八達的交通樞紐，大扶梯自開業(yè)以來，客流量一直很小，僅為設(shè)計通行量的1／6和可行性報告預(yù)測通行量的1/4左右。經(jīng)濟效益自然難如人意，合資企業(yè)一直處于虧損狀態(tài) 再次、納稅人所選擇的稅收籌劃方案是否違法存在征納雙方認(rèn)定的差異?；I劃是否成功并能否給納稅人帶來經(jīng)濟上的利益、取決于稅務(wù)機關(guān)對籌劃方案的認(rèn)定。如果納稅人所選擇的方案在實質(zhì)上違法了，就會得不償失。

　　綜上所述，稅收籌劃不是簡單的節(jié)稅問題，納稅人的財務(wù)利益最大化要考慮節(jié)減稅收，更要考慮為之所付出的代價，既要算“小賬”更要算“大賬”。只有當(dāng)籌劃方案的所得大于支出時，印能使納稅人的綜合利益最大化時，稅收籌劃方案才是合理、可行的。