稅收籌劃是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的主方向

　　稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門正式脫鉤后，將逐步發(fā)展成為真正獨(dú)立、客觀、公正的社會(huì)中介組織。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招攬客戶，追求利潤(rùn)最大化，不斷發(fā)展壯大，也必將成為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。那么，改制后的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)面臨的發(fā)展方向是什么呢？筆者認(rèn)為，稅收籌劃是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)發(fā)展的方向。

　　稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展稅收籌劃的必要性

　　首先，稅收籌劃是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展趨勢(shì)的需要。

　　稅收籌劃在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展得相當(dāng)普遍，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所基本上都開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在國(guó)內(nèi)也有許多企業(yè)特別是大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)公司在中國(guó)的子公司、分公司以及外商投資企業(yè)也已開(kāi)始專門設(shè)立稅務(wù)部，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行稅收籌劃。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，在我國(guó)加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)也必將走出國(guó)門，以前所未有的廣度和深度參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。因此，稅收籌劃的誕生和發(fā)展也是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。而脫鉤改制后的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展稅收籌劃服務(wù)，也必將是今后發(fā)展的主攻方向。

　　其次，稅收籌劃是納稅人維護(hù)自身權(quán)利的現(xiàn)實(shí)要求。

　　已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的稅務(wù)代理事業(yè)，不僅保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，提高了辦稅質(zhì)量，也使納稅人從具體的稅收繳納和辦稅交涉中解放出來(lái)，集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)讓納稅人嘗到了甜頭。但隨著咨詢代理業(yè)的發(fā)展和納稅人權(quán)益保護(hù)意識(shí)的逐步提高，納稅人對(duì)代理人的要求已不再滿足于簡(jiǎn)單的填表繳稅、辦稅交涉等代理活動(dòng)上。合理合法地通過(guò)稅收籌劃節(jié)稅，降低稅負(fù)、增加收益和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等高層次的代理活動(dòng)已成為納稅人的代理需求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，我國(guó)必將有更多的企業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)、組建跨國(guó)公司，跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此利用不同國(guó)家間稅法上的差異和我國(guó)地域間、行業(yè)間稅收政策的差別來(lái)進(jìn)行節(jié)稅的稅收籌劃，也必將大有市場(chǎng)，受到納稅人的青睞。社會(huì)需求是一切活動(dòng)的動(dòng)力，因此稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要想贏得顧客，必須向拓展稅收籌劃、提高服務(wù)能力方向發(fā)展。

　　稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展稅收籌劃的困難和出路

　　發(fā)展稅收籌劃，除了受社會(huì)輿論、稅制建設(shè)等因素制約外，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)缺乏高素質(zhì)的籌劃人員，難以適應(yīng)稅收籌劃發(fā)展的需要是目前面臨的最大困難。

　　從世界各國(guó)來(lái)看，凡稅收籌劃發(fā)展情況較好的國(guó)家，無(wú)不有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。如日本《稅理士法》嚴(yán)格規(guī)定了稅理士的資格，全國(guó)稅務(wù)工作人員僅10萬(wàn)人，而從事稅務(wù)代理的人員卻有27萬(wàn)人。他們把每年的8月15日定為稅理士考試日，使之常年化、規(guī)范化，源源不斷地向社會(huì)輸送高素質(zhì)的代理人才。而從我國(guó)目前稅務(wù)代理的情況來(lái)看，據(jù)有關(guān)人士分析，在年齡結(jié)構(gòu)上，離退休人員占40％左右；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，大中專畢業(yè)生僅占10％左右。雖然離退休人員擁有豐富的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但稅收籌劃作為一種新興的高智能行業(yè)，老年人畢竟受多種條件的限制，精力有限，更何況我們面臨的又是不斷發(fā)展、不斷完善的稅收制度，新政策、新情況、新問(wèn)題層出不窮，要想開(kāi)展稅收籌劃，困難可想而知。而在職年輕稅務(wù)干部又不愿辭掉公務(wù)員職務(wù)投身到稅務(wù)代理行業(yè)中去，造成了目前稅務(wù)代理隊(duì)伍年齡偏高、文化偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，影響了稅收籌劃事業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　為此，必須加強(qiáng)稅務(wù)代理隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)稅收籌劃發(fā)展的需要。

　　首先，要優(yōu)化稅務(wù)代理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。對(duì)人才的選擇要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從量的增加向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)化。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)中的稅收籌劃人員都應(yīng)該是已經(jīng)取得稅務(wù)代理資格證書的注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師。同時(shí)，還可采取社會(huì)招聘、調(diào)入等方式吸收一些年輕的人員加入進(jìn)來(lái)，在稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師和律師的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，使代理隊(duì)伍從職稱、學(xué)歷到年齡形成一個(gè)合理的梯次結(jié)構(gòu)，建立起一個(gè)老、中、青相結(jié)合的稅務(wù)代理隊(duì)伍，以適應(yīng)稅收籌劃事業(yè)不斷發(fā)展的需要。其次，要優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)今世界日新月異，知識(shí)在不斷更新，政策在不斷變化，為防止知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，一是要建立一個(gè)持之以恒的后續(xù)學(xué)習(xí)制度，對(duì)現(xiàn)有代理人員進(jìn)行再造就、再培養(yǎng)，不斷提高其綜合素質(zhì)和籌劃水平；二是在高等院校開(kāi)設(shè)稅收籌劃專業(yè)，專門培養(yǎng)優(yōu)秀的稅收籌劃專業(yè)人才，使籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。