稅收籌劃環(huán)境日益好轉

    稅收籌劃的目的是通過減少稅款支出增加企業(yè)利益，是現代企業(yè)財務管理的全新內容和重要組成部分。筆者通過幾年的觀察，發(fā)現稅收籌劃面臨的環(huán)境日益好轉，在現代企業(yè)財務管理中的運用有廣闊的前景和空間。

    幾年前，有關專家通過分析，概括出制約稅收籌劃發(fā)展的幾大原因：

    首先是治稅觀念陳舊。由于各級政府制訂了嚴格的稅收收入計劃，是否完成計劃直接同稅務人員的職位、收入、福利息息相關，難免會迫使一些稅務機關和人員為完成任務而出現不規(guī)范執(zhí)法行為。這種現象不僅侵害了納稅人的權益，也使稅收籌劃處于難以開展的境地。稅收籌劃是建立在透明、規(guī)范的稅收征管基礎之上的，稅務執(zhí)法人員權力得不到制約，職業(yè)素質低，就沒有開展稅收籌劃的基礎。這種環(huán)境下的籌劃只能是“人情籌劃”、“權力籌劃”。

    其次，稅制結構不合理。在國外，稅收籌劃主要是針對直接稅進行的，稅款減少必然導致利益增加。而在我國，流轉稅是大稅種，增值稅、消費稅、營業(yè)稅占非常大的比例，納稅人的稅負構成中流轉稅占有絕對比重。現行一些籌劃也主要是圍繞流轉稅開展的，籌劃的效果必須在繳納企業(yè)所得稅后才能顯現。另外，我國個人所得稅的相關法規(guī)比較粗放，優(yōu)惠也較少，個人對開展稅收籌劃的需求不大。

    第三，稅收征管水平不高。由于征管意識、技術和人員素質等多方面原因，我國的稅收征管水平距離發(fā)達國家尚有一定差距。尤其是個人所得稅等稅種，征管水平低造成的稅源流失十分嚴重。這種狀況在一定程度上阻礙了稅收籌劃的發(fā)展。其原因在于：如果偷稅的利益遠遠大于風險及稅收籌劃的收益時，納稅人顯然不會再勞神費力地從事稅收籌劃。

    第四，稅收執(zhí)法機關和納稅人對稅收籌劃的認識不到位。對執(zhí)法機關而言，往往簡單地把稅收籌劃等同于偷稅，用手中的權力加以打壓；對一些納稅人而言，往往認為稅收籌劃只是會計人員如何做賬的問題，與企業(yè)經營無關，對稅收籌劃的重要性缺乏認識。

    現在來審視以上原因，雖然它們仍然存在，但已有很大變化，稅收籌劃面臨的環(huán)境已大大改善。

    首先，依法治稅觀念日漸深入人心。國家把依法治稅作為稅收工作的原則加以大力宣傳、貫徹。明顯的變化是稅收計劃的功能已減弱，稅收收入的增加依賴于經濟的發(fā)展，提出“應收盡收、杜絕收過頭稅”的明確要求。

    其次，稅收征管已逐步規(guī)范。國家對《稅收征管法》及其實施細則進行了大范圍的修訂，維護納稅人的合法權益作為重要原則得以確立；稅務機關的執(zhí)法權限得到制約，執(zhí)法程序被規(guī)范。另外，稅收征管中引入了大量科技成分，稅收信息共享度提高，對稅務機關、人員的執(zhí)法權限進行了監(jiān)督、限制，依法行政水平有了提高。

    第三，隨著居民收入的提高和收入渠道的多樣化，個人所得稅已經和很多人息息相關，個人開始出現對稅收籌劃的需求?，F在，很多企業(yè)已意識到稅收籌劃在企業(yè)管理中的重要性，開始嘗試進行籌劃，甚至愿意付費請中介機構籌劃，從而產生了一批依靠稅收籌劃吃飯的機構和個人。職業(yè)籌劃人的出現，推動了稅收籌劃向專業(yè)化、高層次化發(fā)展。稅收籌劃顯示的巨大效益，反過來激發(fā)了納稅人做籌劃的更大需求。這種互動效應形成了廣泛的市場力量，扭轉了社會對籌劃的看法。有關部門顯然已經了解和感受到稅收籌劃旺盛的市場需求和強勁的發(fā)展勢頭，所持態(tài)度也由過去的“反對”變?yōu)椤澳J”。這是非常重要的轉變。

    幸運的是，稅收籌劃的發(fā)展進程趕上了我國加入WTO的機遇，外商投資更加踴躍，內資企業(yè)也將紛紛走出國門進行投資、經營，參與世界競爭。如何利用不同國家間稅法和政策的差異來進行全球籌劃，在國際競爭中占據有利地位，成了中資企業(yè)走向世界所面臨的一個突出問題。這就為稅收籌劃的進一步發(fā)展提供了更強大的動力。隨著我國經濟的國際化發(fā)展，相應的投資、稅收等法律、法規(guī)也會加速完善，以適應經濟全球化的要求，這必然為稅收籌劃創(chuàng)造更好的環(huán)境。