兩部門關于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

國家稅務總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

稅總發(fā)〔2019〕113號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設等決策部署，更好支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）要求,充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設中的重要作用，破解民營和小微企業(yè)融資難題，加強數(shù)據(jù)安全管理，保護企業(yè)合法權益，促進“銀稅互動”積極健康發(fā)展，現(xiàn)就深化和規(guī)范“銀稅互動”有關事項通知如下：

一、深挖合作潛能，充分發(fā)揮“銀稅互動”的普惠效能

（一）擴大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“銀行”）逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。

（二）積極推進銀稅數(shù)據(jù)直連。各省應結(jié)合本地實際情況，加快推進稅務和銀行之間“省對省”數(shù)據(jù)直連工作機制。稅務總局不再擴大與銀行總行數(shù)據(jù)直連試點范圍。稅務部門不再與第三方簽訂新的“銀稅互動”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇詹块T提供平臺開發(fā)和技術運維服務的協(xié)議除外），已經(jīng)與第三方簽訂相關合作協(xié)議的，要盡快轉(zhuǎn)換為與銀行或銀保監(jiān)部門數(shù)據(jù)直連模式，積極穩(wěn)妥地與當?shù)劂y行或銀保監(jiān)部門做好轉(zhuǎn)換期間的業(yè)務對接，確保正常業(yè)務不脫節(jié)、不中斷。

（三）創(chuàng)新“銀稅互動”信貸產(chǎn)品。各地稅務、銀保監(jiān)部門要積極引導銀行聚焦民營和小微企業(yè)，根據(jù)其貸款需求強、金額小、償還快等特點，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新設計信貸產(chǎn)品。各地銀保監(jiān)部門要及時組織銀行進行“銀稅互動”降低企業(yè)融資成本的效應分析，適時推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設計理念和運行模式，提升“銀稅互動”工作質(zhì)效。各地銀行要積極推進通過網(wǎng)上銀行等渠道，實現(xiàn)貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進一步提高“銀稅互動”服務效率。

二、嚴禁第三方亂收費，規(guī)范“銀稅互動”正常秩序

第三方合作機構(gòu)不得借“銀稅互動”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費用，不得以任何方式買賣、提供或公開“銀稅互動”中的涉稅信息。銀行請第三方合作機構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動”涉稅信息的，應選擇根據(jù)《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》備案的征信機構(gòu)。銀行不得將授信審查、風險控制等核心業(yè)務外包，不得接受無擔保資質(zhì)第三方合作機構(gòu)提供的增信服務和兜底承諾等變相增信服務。銀行應在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機構(gòu)不得向企業(yè)收費，也不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁任何費用。發(fā)現(xiàn)第三方合作機構(gòu)向企業(yè)收取費用或變相抬高融資成本的，銀行應停止與其合作，并及時將有關情況告知銀保監(jiān)、稅務部門。

三、加強安全管理，促進“銀稅互動”健康發(fā)展

（一）確保“銀稅互動”信用信息安全。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動”合作協(xié)議中，要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責任。銀行應將企業(yè)涉稅信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應的數(shù)據(jù)安全管理制度，切實防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進行脫敏處理，不得將稅務明細數(shù)據(jù)直接推送給第三方。銀保監(jiān)部門要對銀行的數(shù)據(jù)使用及安全管理情況進行監(jiān)督管理，對存在風險隱患的，應要求限期整改，對泄露涉稅信息的應采取相應的監(jiān)管措施。

（二）維護企業(yè)合法權益。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要及時響應企業(yè)對“銀稅互動”的意見和投訴，符合條件的要及時予以辦理和回復。銀行通過“銀稅互動”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動”信貸管理。稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要強化內(nèi)控管理，遵循最小授權原則設定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權限，切實保護企業(yè)商業(yè)秘密，維護企業(yè)合法權益。銀行不得與稅務部門信息化服務供應商開展基于企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的相關業(yè)務合作；銀行在融資服務中需要使用企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的，應依法合規(guī)獲取，并嚴格保護企業(yè)上下游信息安全，不得轉(zhuǎn)賣、外泄企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)。

（三）規(guī)范信用信息共享范圍。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要嚴格按照《國家稅務總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于進一步推動“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開展銀稅信用信息共享。稅務部門除按國家社會信用體系建設要求依法推送納稅信用評價結(jié)果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規(guī)、企業(yè)授權的前提下進行。銀行要及時向稅務部門和銀保監(jiān)部門反饋“銀稅互動”貸款信息，便于掌握“銀稅互動”開展情況。稅務部門要按照稅收信息對外提供的相關規(guī)定，做好信息歸檔和備案工作。探索將企業(yè)授權銀行查詢其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過度授信風險。

四、多方聯(lián)動，共同營造“銀稅互動”良好氛圍

各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會議制度的作用，組織開展豐富多樣的宣傳推廣活動，不斷擴大“銀稅互動”知曉面。銀保監(jiān)部門要將“銀稅互動”業(yè)務開展情況納入小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價體系，引導其積極服務民營和小微企業(yè)。稅務和銀保監(jiān)部門要建立“銀稅互動”效果評價體系，及時分析反映“銀稅互動”普惠效果，提升守信激勵的示范效應，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

  國家稅務總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
2019年11月1日