彈性平臺(tái)——彈性平臺(tái)概述

　　彈性平臺(tái)在稅收界可能是一個(gè)新概念，但在避稅籌劃實(shí)務(wù)中已經(jīng)有了廣泛的應(yīng)用。

　　彈性平臺(tái)籌劃是指利用稅法中稅率的幅度來(lái)達(dá)到減輕稅負(fù)效果的籌劃行為。

　　1.彈性平臺(tái)的存在依據(jù)

　　（1）稅率幅度的存在。稅率幅度在我國(guó)稅法中是很普遍的。如資源稅中大部分稅目稅率都是存在跨度的，而且浮動(dòng)的幅度很大；城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等稅種均存在稅率幅度。正是因?yàn)槎惵史鹊拇嬖?，為彈性平臺(tái)提供了法律許可的依據(jù)。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)稅率幅度呢？這是因?yàn)槎愂毡仨氈v究效率與公平兩大原則，不同的客觀情況必須要求不同的稅收政策，而稅率正是體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)政策的核心。在增值稅、所得稅中，稅率分檔便是體現(xiàn)稅收從實(shí)際出發(fā)、區(qū)別對(duì)待的精神。很顯然，土地資源、礦產(chǎn)資源、交通資源等是具有級(jí)差收入的，如果不區(qū)別對(duì)待，“各打五十大板”，那么肯定會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)的畸輕畸重。所以，稅率幅度的存在依據(jù)是客觀情況的差別，存在的目的是稅收的公平和效率。

　?。?）執(zhí)法人員執(zhí)法彈性的存在。稅率幅度的存在是執(zhí)法幅度存在的一大前提。

　　因?yàn)槎惵蚀嬖诳缍龋攀沟谜鞫悤r(shí)有從高從低的差別。另外，征稅對(duì)象所處等級(jí)的準(zhǔn)確界定也是較為復(fù)雜的，尤其在資源稅中，某種資源究競(jìng)處于何種優(yōu)劣程度，是很難準(zhǔn)確界定的。當(dāng)然，造成執(zhí)法彈性幅度存在還有兩大人為因素，一是征稅人員自身水平和能力的限度；二是征納雙方關(guān)系密切與否。非常明顯，若征稅方技術(shù)水平高，則執(zhí)法彈性幅度不會(huì)很大；若征納雙方關(guān)系密切，則執(zhí)法過(guò)程中稅率偏低或偏高的可能性肯定會(huì)很高。

　　上述兩大幅度便是彈性平臺(tái)存在的前提。稅率幅度發(fā)揮作用體現(xiàn)在執(zhí)行幅度之中，執(zhí)行幅度依稅率幅度而存在。

　　在彈性平臺(tái)籌劃實(shí)務(wù)中實(shí)際上還存在另外兩類幅度。其一是優(yōu)惠鼓勵(lì)方面的幅度，其二是懲罰限制方面的幅度。優(yōu)惠鼓勵(lì)方面的幅度，如優(yōu)惠稅率的幅度、減征額的幅度和扣除額的幅度，這些在我國(guó)稅制中是普遍存在的。限制懲罰方面的幅度，如加成比例、處罰款項(xiàng)等對(duì)于將損失降低到最少也具有重大意義。

　　由此可知，彈性平臺(tái)中的彈性不同于數(shù)學(xué)中的彈性。納稅籌劃中的彈性定義源于彈性的本義，因?yàn)閺椥砸馕吨笮￠L(zhǎng)短的變動(dòng)性，而納稅籌劃中的稅款正是可以變動(dòng)的，月。其變動(dòng)特性近似于彈簧。要想繳納的稅款越少，納稅人在籌劃方面下的功夫便越大。但正如對(duì)彈簧用力壓縮不能超過(guò)必要限度，否則會(huì)損壞彈簧一樣，彈性平臺(tái)的籌劃不能超越幅度范圍的最低點(diǎn)，否則避稅就成了逃稅和抗稅。

　　2.彈性平臺(tái)的可操作性

　　彈性平臺(tái)的存在依據(jù)決定了其可操作程度的高低。在適用稅率界定越困難的情況下，其可操作程度越高；執(zhí)法人員自身水平越低，職業(yè)道德水平越低，可操作程度越高。在鼓勵(lì)優(yōu)惠和限制懲罰方面的幅度利用中，其可操作程度還取決于納稅人自身的表現(xiàn)。表現(xiàn)越好，享受的優(yōu)惠越多，受到的限制和懲罰越少。應(yīng)該說(shuō)，彈性平臺(tái)的可操作性是較高的。

　　彈性平臺(tái)的應(yīng)用范圍是廣泛的。但不同的幅度內(nèi)容對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)用范圍。稅率、稅額類型的幅度主要集中在資源稅、土地使用稅和車船使用稅等稅種上。鼓勵(lì)優(yōu)惠主要集中在調(diào)節(jié)性高的幾個(gè)大型稅種上。與鼓勵(lì)優(yōu)惠不同的是限制懲罰方面的幅度。為了體現(xiàn)稅法的權(quán)威性，保證稅法的實(shí)施，限制懲罰方面的幅度分布于各個(gè)稅種之中。

　　3.彈性平臺(tái)的性質(zhì)

　　由于彈性平臺(tái)屬于納稅籌劃的一個(gè)組成部分，故而彈性平臺(tái)具有納稅籌劃平臺(tái)的一般性質(zhì)。但是，彈性平臺(tái)也具有自己獨(dú)特的性質(zhì)。

　?。?）彈性平臺(tái)比空白平臺(tái)更具公開(kāi)性?？瞻灼脚_(tái)講究對(duì)空白領(lǐng)域的保密性，而彈性平臺(tái)的客觀依據(jù)——三種幅度類型是公之于眾，固定于稅法之中的。

　?。?）彈性平臺(tái)的籌劃必須有征稅方的認(rèn)可。不管這種認(rèn)可是積極的，還是消極的，彈性平臺(tái)的籌劃需要通過(guò)征稅方對(duì)計(jì)稅依據(jù)、優(yōu)惠程度、懲罰程度的確定來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　?。?）彈性平臺(tái)有一項(xiàng)總原則和三項(xiàng)分原則?？傇瓌t是增加利潤(rùn)、降低損失；三項(xiàng)分原則是：稅率、稅額最小，優(yōu)惠最大，懲罰最小。這幾條原則也是彈性平臺(tái)籌劃方法的指導(dǎo)思想。