國際稅收籌劃——美國涉外稅收
一、個人所得稅和公司所得稅
美國的稅法規(guī)定，所謂納稅人，是指美國公民、居民、在美國各州政府注冊登記的公司以及收入來源于美國的非居民。居民納稅人不論其收入來自國內(nèi)還是國外，都必須向美國納稅。美國公民無論住在什么地方，都要受到美國稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄，繳納所得稅。有雙重國籍的美國人，被看作是美國公民，按美國稅法規(guī)定納稅。
美國非居民系指不長期居住在美國的外國人以及在外國登記注冊的公司。凡非居民外國自然人或法人，只就在美國境內(nèi)取得的收入向美國納稅。如果此項收入和美國貿(mào)易或業(yè)務(wù)沒有實際聯(lián)系，則對其毛收入按30％的固定稅率課稅，并按美國的雙邊稅收協(xié)定給予減免；如果有實際聯(lián)系（如在美國境內(nèi)從事工商活動的收入），則以凈收入為基數(shù)照章納稅。如果該項收入是出售資本資產(chǎn)而來，而非居民外國人在一年內(nèi)在美國居住時間不滿183天，則此項收入不征稅；如已滿183天的，則此項收入按30％的稅率征稅。凡在美國各州政府注冊的公司，不管其總公司或管理機(jī)構(gòu)在什么地方，其來源于世界范圍的收入都要向美國納稅。按照美國的稅法，在美國的股東與外國股東組成的合資企業(yè)中，美國股東占有股權(quán)在50％以下的，其利潤不向美國納稅；只有當(dāng)合資企業(yè)向美國股東發(fā)放股息或給付租金、利息及勞務(wù)報酬時，美國股東才作為納稅人向美國納稅。
美國稅法的涉外征稅對象就是美國納稅個人及法人取得的國外來源收入。主要有：（1）利息。外國居民付給美國納稅人的利息構(gòu)成國外來源收入。（2）股息。外國公司付給美國納稅人的股息，構(gòu)成國外來源收入，但該外國公司必須只有50％以下的毛利與美國貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營有實際聯(lián)系的，才全部算是美國國外來源收入，否則按其所占比例計算。（3）租金和特許權(quán)使用費。產(chǎn)生租金和特許權(quán)使用費的財產(chǎn)位于美國之外，構(gòu)成國外來源收入。（4）勞務(wù)報酬。美國納稅人在美國以外從事勞務(wù)活動的報酬，構(gòu)成國外來源收入，不管付款人的居住地、付款地、合同簽訂地如何。（5）美國納稅人出售美國境外的不動產(chǎn)收入，構(gòu)成國外來源收入。（6）除不動產(chǎn)以外的一切個人財產(chǎn)的購置和銷售，發(fā)生在國外的收入，構(gòu)成國外來源收入。（7）來自大陸架自然資源的收入。這一方面由于受國際法爭議的影響，不很明確。
二、對外國稅收抵免的規(guī)定
美國在避免雙重征稅的具體措施方面，采取扣除法和抵免法。美國沒有規(guī)定免稅政策，在與別國簽訂稅收協(xié)定中也無饒讓抵免條款。它規(guī)定，國外企業(yè)在繳納美國稅款時，可以自由選擇扣除還是抵免，但扣除對于企業(yè)不利，多為抵免，所以實際上美國避免雙重征稅的措施只有抵免法一種。美國稅法規(guī)定，所得稅、戰(zhàn)時利得稅、超額利得稅可以抵免，但后兩種稅實際上是沒有的，因此只有所得稅可以抵免；能轉(zhuǎn)嫁的稅不能抵免，因為能轉(zhuǎn)嫁的稅的負(fù)擔(dān)者是消費者而不是納稅人，如抵免則只是增加納稅人的凈所得。另外，抵免首先要看外國對該項所得的征收是不是稅，如果是費，就只能在計算凈收入時扣除，而不能抵免。美國稅法規(guī)定的抵免方式有直接抵免和間接抵免等，美國1997年減稅法案對這一部分作出了一些新的規(guī)定。（1）直接抵免。指美國公司對其設(shè)在國外的分公司或常設(shè)機(jī)構(gòu)所繳納的國外稅款，可以在總公司統(tǒng)一向美國繳納的稅款中直接抵免。如果收入來源國所得稅率低于或等于美國所得稅率，則美國納稅人在國外所繳納的稅款可以全部在美國抵免；如果外國所得稅率高于美國所得稅率，超過部分允許納稅人用其他年度應(yīng)向美國政府補繳外國所得稅的差額予以沖抵，年度限制在轉(zhuǎn)回前2年和結(jié)轉(zhuǎn)后5年的范圍內(nèi)。此外，直接抵免還包括個人在國外繳納的所得稅和預(yù)提稅。美國公民或居民在國外取得利息、股息、特許權(quán)使用費或其他類似收入時，須向外國繳納預(yù)提稅，只要這種稅的性質(zhì)符合美國所稱所得稅的條件，就可以在繳納美國所得稅時獲得抵免。（2）間接抵免。在1997年減稅法案以前，能進(jìn)行間接抵免的僅限于美國股東的第一、第二、第三層外國子公司。同時，允許給予間接抵免的美國股東必須至少擁有其下一層公司不少于10％的有表決權(quán)的股票；對第二、第三層子公司，美國股東還要至少間接持有5％以上有表決權(quán)的股票。
1997年減稅法案放松了對間接抵免層數(shù)的限制，允許間接抵免的范圍擴(kuò)展到第四、第五、第六層外國子公司所繳納的外國稅收，只要這些子公司符合下列條件：（1）外國子公司是一個受控外國公司——美國股東持有有表決權(quán)的股票或投票總價值的50％以上，其中每個股東要擁有至少10％的有表決權(quán)的股票，但對第一、第二、第三層子公司并不要求是受控外國公司。（2）在外國所得稅應(yīng)計或支付的年度，該公司已是受控外國公司。（3）在受控外國公司（即第四、第五、第六層子公司）之上一層的外國子公司要至少直接擁有受控外國公司10％的有表決權(quán)的股票。（4）美國股東通過其子公司至少間接擁有受控外國公司5％以上的有表決權(quán)的股票。新規(guī)定從1997年8月5日以后開始生效，并規(guī)定從1997年8月5日起所進(jìn)行的清算、重組或其他類似交易在間接抵免時不予考慮，從而排除了通過某些交易將較低層次公司的稅收提高到上層公司考慮以獲得抵免的辦法。在1997年減稅法案以前，從外國公司取得股利的美國公民有權(quán)就其股利中包含的已在外國支付過的稅收要求抵免，不管其持有期限如何。1997年減稅法案第一次對此作出了規(guī)定，指出，納稅人從外國公司或投資公司得到股利后，若要求對其所含的稅收進(jìn)行抵免，必須滿足一定的持有期限要求。從1997年9月4日起，支付或應(yīng)計的股利只有滿足從股票除權(quán)日前15天（優(yōu)先股45天）起30天（優(yōu)先股90天）內(nèi)，持有期限超過15天（優(yōu)先股45天），納稅人才能對其收到的股利要求抵免。若其中任何一層中間的子公司不能滿足期限要求，間接抵免就不能進(jìn)行，但仍可要求扣除。此外，持有期是從入帳日而非取得日開始計算的。
此外，對許多個人投資者來說，雖然可能收到的外國投資收入不多，但仍要歸于不同的稅收抵免限額內(nèi)，因此他們必須填寫1116號報表，這項工作復(fù)雜而且耗時。
1997年減稅法案對此作了適度但非常重要的調(diào)整，規(guī)定從1997年以后的納稅年度起，允許要求抵免的稅額少于300美元的個人（對聯(lián)合申報者為600美元）免除各種稅收抵免的限額要求，只要該個人除了合格的消極所得（如股利、利息、租金、年金、特許權(quán)使用費等）外，沒有其他外國來源的收入，且該所得符合抵免條件。
三、對離岸投資公司的規(guī)定
1997年減稅法案前，根據(jù)辦公地原則，只有具備公司的大多數(shù)經(jīng)營功能（如帳戶的記錄與保存在美國進(jìn)行），該公司或合伙企業(yè)才可視為是離岸公司，才能享受免除資本利得稅和全部股利或利息的美國稅收優(yōu)惠（預(yù)提稅除外）。新稅法為了鼓勵外國人在美國投資，免除了對辦公地的要求，只要是以自己的帳戶進(jìn)行股票證券投資交易的外國人，就視為離岸投資公司，免除資本利得稅及全部股利或利息的美國稅收。
四、防止轉(zhuǎn)讓定價避稅的措施
美國《國內(nèi)收入法》第428節(jié)對轉(zhuǎn)讓定價的稅制有專門的立法，其對轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整方法有可比非受控價格法、成本加利法、再銷售價格法、利潤分配法、交易事項凈毛利法等。值得注意的是，美國國內(nèi)收入局在1994年公布的關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價的最終條例中，擴(kuò)大了最優(yōu)方法（即能提供最可靠的獨立核算結(jié)果的方法）的運用，不再像以往的條款那樣要求按固定的優(yōu)先順序采用各種方法。美國要求關(guān)聯(lián)企業(yè)除提供帳簿、記錄、合同、財務(wù)報表外，還要對定價政策和方法依據(jù)作出說明，并舉例比較分析；同時，還要提供關(guān)聯(lián)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及受控貿(mào)易情況等。美國是世界第一個實行預(yù)約定價稅制的國家。美國對轉(zhuǎn)讓定價的罰則是：對一般少報所得的罰20％，嚴(yán)重的罰40％。
五、美國涉外稅收優(yōu)惠
對國內(nèi)外投資者，美國稅法規(guī)定可以享受聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策。這些規(guī)定包括加速折舊、無形資產(chǎn)攤銷及營業(yè)凈損失移后抵扣、國外稅款的抵免。在美國的公司所得稅法中規(guī)定折舊期限為3年、5年、7年的公司財產(chǎn)，采用200％（雙倍）的余額遞減折舊法，余額再采用直線法折舊；折舊期限為15年和20年的公司財產(chǎn)，采用1 5％的余額遞減折舊法。
六、美國對外稅收協(xié)定
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，美國對外締結(jié)的稅收協(xié)定不算很多，迄今為止，已與50余個國家締結(jié)了國際稅收協(xié)定。美國財政部曾于1977年5月17日公布了《所得與財產(chǎn)協(xié)定范本》，以后又幾經(jīng)修改，并于1996年9月20日重新公布，易名為《美國所得稅協(xié)定范本》（UNITED STATES MODEL INCOME TAX CONVENTION OF SEPTEMBER20，1996）。該范本的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)基本與《經(jīng)合發(fā)組織協(xié)定范本》接近，但它體現(xiàn)了美國實行公民管轄權(quán)的特點。
美國簽訂的國際稅收協(xié)定只適用于締約國雙方境內(nèi)的“居民”，包括自然人和法人。凡系居民都要受協(xié)定的約束，同時享有協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利。非締約國即第三國的公民，如經(jīng)判定為締約國中一方的居民，也可享受協(xié)定所規(guī)定的優(yōu)惠。需要注意的是，在美國簽訂的大多數(shù)協(xié)定的議定書中都訂有一種所謂的“保留條款”，規(guī)定不管協(xié)定條款如何，美國政府都可視情況繼續(xù)向其公民或居民征稅。
美國簽訂的稅收協(xié)定一般只適用于所得稅，其他稅種除另有協(xié)定（美國也與其他國家訂有一些遺產(chǎn)稅和贈與稅的協(xié)定）外，通常不予涉及。在所得稅中，也只限于聯(lián)邦一級的所得稅，即聯(lián)邦個人所得稅和公司所得稅，而不涉及州和地方政府課征的所得稅。這是由美國的政治和法律制度所決定的。因此，國際稅收協(xié)定在美國常被稱作“聯(lián)邦所得稅協(xié)定”。
美國簽訂的國際稅收協(xié)定在以下幾個方面對其《國內(nèi)收入法》進(jìn)行了修訂：
1.對工商利潤所得待遇的修訂
按照美國的《國內(nèi)收入法》，對非居住在美國的外國人或外國公司來源于美國境內(nèi)的工商利潤所得（指直接經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等盈利事業(yè)的所得），美國政府擁有征稅權(quán)，并要按正規(guī)的美國稅率課稅。這一規(guī)定在美國簽訂的稅收協(xié)定中得到了修訂。協(xié)定的通用原則是，只有在外國納稅人在美國境內(nèi)設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的條件下，美國政府才能對其獲得的工商利潤所得課稅，而且只能對歸屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得部分課稅。
2.對投資所得待遇的修訂
按照美國《國內(nèi)收入法》的規(guī)定，對外國納稅人來自其對美國投資的所得（指不直接從事經(jīng)營管理和盈利活動而取得的所得），是要按30％的預(yù)提稅率課稅的。美國簽訂的國際稅收協(xié)定對這一規(guī)定也作了普遍的修訂。大多數(shù)協(xié)定對股息、利息和特許權(quán)使用費等投資所得適用的預(yù)提稅率均低于原定的30％，甚至完全免稅，如股息所得適用的稅率往往降為15％，利息所得一般免征或按5％的稅率征收，各種類型的特許權(quán)使用費更幾乎是完全免稅的。
3.對個人勞務(wù)所得待遇的修訂
美國簽訂的國際稅收協(xié)定從兩個方面對個人勞務(wù)所得的待遇進(jìn)行了修訂：（1）放寬了免稅條件。按照美國《國內(nèi)收入法》的規(guī)定，非居住在美國的外國人一個納稅年度內(nèi)在美國境內(nèi)停留不超過90天，所獲個人勞務(wù)報酬又不超過3000美元，美國政府不予課稅。這一免稅規(guī)定在美國所簽訂的一些稅收協(xié)定中得到了放寬。如在美國和德國的稅收協(xié)定中，免稅的時間期限放寬到183天，所獲個人勞務(wù)報酬額則未加限制。（2）對獨立的個人勞務(wù)所得實行特惠。《國內(nèi)收入法》規(guī)定，獨立個人勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬工商經(jīng)營，要按正規(guī)的稅率課稅。美國所簽訂的若干稅收協(xié)定對這類所得卻根據(jù)不同條件實行了免征。如美日稅收協(xié)定規(guī)定，非居住在美國的外國人以個人身份在美國提供獨立個人勞務(wù)，其停留時間不超過183天，且在美國境內(nèi)無固定基地提供勞務(wù)，其所獲報酬可予免稅。但對獨立個人勞務(wù)所得免稅的運用范圍，在各個協(xié)定之間往往有很大的不同，而且，由于納稅人往往可以通過這一“渠道”逃避稅收，美國政府對免稅優(yōu)惠的適用也是有嚴(yán)格限制的。
4.對外國稅收抵免規(guī)定的修訂
對美國人的外國所得繳納的外國稅收，美國《國內(nèi)收入法》是以給予外國稅收抵免的方法加以處理的，但這種抵免要受到一系列條件的限制。美國所簽訂的稅收協(xié)定對此也作了適當(dāng)放寬。在各個協(xié)定中，美國政府都不同程度地承擔(dān)了專門義務(wù)，對其公民或居民繳納給締約國的外國所得稅款，普遍賦予外國稅收抵免的待遇。而且，對一些按《國內(nèi)收入法》應(yīng)視為美國源泉所得，但已就此繳納了外國稅收所得的項目，美國政府也在協(xié)定中承擔(dān)了給予抵免的義務(wù)。如美日協(xié)定中規(guī)定，住在日本的美國公民，如受雇于日本國際航線為飛行隨員，其在美國提供勞務(wù)所獲的報酬可視為外國源泉所得，從而可就此申請外國稅收抵免，這就超越了《國內(nèi)收入法》所得來源的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，提供這些優(yōu)惠的前提條件是締約國也必須承擔(dān)相同的義務(wù)。
按照美國法律的一般原則，國際間的協(xié)定和國內(nèi)的立法是具有同等法律效力的，也就是說，美國政府簽訂的國際稅收協(xié)定與《國內(nèi)收入法》都是國家意志的體現(xiàn)，在法律地位上完全相同。然而，這并不等于說稅收協(xié)定和《國內(nèi)收入法》總是一致的，實際上兩者發(fā)生沖突的情況也常常發(fā)生。對此，美國政府采取的原則是：稅收協(xié)定與《國內(nèi)收入法）》相一致時，兩者同樣有效；兩者相抵觸時，則以時間上的遲者為準(zhǔn)，即以協(xié)定簽訂和法規(guī)通過的時間何者在后，作為確定是協(xié)定還是法規(guī)有效的標(biāo)準(zhǔn)。
美國的稅法規(guī)定，所謂納稅人，是指美國公民、居民、在美國各州政府注冊登記的公司以及收入來源于美國的非居民。居民納稅人不論其收入來自國內(nèi)還是國外，都必須向美國納稅。美國公民無論住在什么地方，都要受到美國稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄，繳納所得稅。有雙重國籍的美國人，被看作是美國公民，按美國稅法規(guī)定納稅。
美國非居民系指不長期居住在美國的外國人以及在外國登記注冊的公司。凡非居民外國自然人或法人，只就在美國境內(nèi)取得的收入向美國納稅。如果此項收入和美國貿(mào)易或業(yè)務(wù)沒有實際聯(lián)系，則對其毛收入按30％的固定稅率課稅，并按美國的雙邊稅收協(xié)定給予減免；如果有實際聯(lián)系（如在美國境內(nèi)從事工商活動的收入），則以凈收入為基數(shù)照章納稅。如果該項收入是出售資本資產(chǎn)而來，而非居民外國人在一年內(nèi)在美國居住時間不滿183天，則此項收入不征稅；如已滿183天的，則此項收入按30％的稅率征稅。凡在美國各州政府注冊的公司，不管其總公司或管理機(jī)構(gòu)在什么地方，其來源于世界范圍的收入都要向美國納稅。按照美國的稅法，在美國的股東與外國股東組成的合資企業(yè)中，美國股東占有股權(quán)在50％以下的，其利潤不向美國納稅；只有當(dāng)合資企業(yè)向美國股東發(fā)放股息或給付租金、利息及勞務(wù)報酬時，美國股東才作為納稅人向美國納稅。
美國稅法的涉外征稅對象就是美國納稅個人及法人取得的國外來源收入。主要有：（1）利息。外國居民付給美國納稅人的利息構(gòu)成國外來源收入。（2）股息。外國公司付給美國納稅人的股息，構(gòu)成國外來源收入，但該外國公司必須只有50％以下的毛利與美國貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營有實際聯(lián)系的，才全部算是美國國外來源收入，否則按其所占比例計算。（3）租金和特許權(quán)使用費。產(chǎn)生租金和特許權(quán)使用費的財產(chǎn)位于美國之外，構(gòu)成國外來源收入。（4）勞務(wù)報酬。美國納稅人在美國以外從事勞務(wù)活動的報酬，構(gòu)成國外來源收入，不管付款人的居住地、付款地、合同簽訂地如何。（5）美國納稅人出售美國境外的不動產(chǎn)收入，構(gòu)成國外來源收入。（6）除不動產(chǎn)以外的一切個人財產(chǎn)的購置和銷售，發(fā)生在國外的收入，構(gòu)成國外來源收入。（7）來自大陸架自然資源的收入。這一方面由于受國際法爭議的影響，不很明確。
二、對外國稅收抵免的規(guī)定
美國在避免雙重征稅的具體措施方面，采取扣除法和抵免法。美國沒有規(guī)定免稅政策，在與別國簽訂稅收協(xié)定中也無饒讓抵免條款。它規(guī)定，國外企業(yè)在繳納美國稅款時，可以自由選擇扣除還是抵免，但扣除對于企業(yè)不利，多為抵免，所以實際上美國避免雙重征稅的措施只有抵免法一種。美國稅法規(guī)定，所得稅、戰(zhàn)時利得稅、超額利得稅可以抵免，但后兩種稅實際上是沒有的，因此只有所得稅可以抵免；能轉(zhuǎn)嫁的稅不能抵免，因為能轉(zhuǎn)嫁的稅的負(fù)擔(dān)者是消費者而不是納稅人，如抵免則只是增加納稅人的凈所得。另外，抵免首先要看外國對該項所得的征收是不是稅，如果是費，就只能在計算凈收入時扣除，而不能抵免。美國稅法規(guī)定的抵免方式有直接抵免和間接抵免等，美國1997年減稅法案對這一部分作出了一些新的規(guī)定。（1）直接抵免。指美國公司對其設(shè)在國外的分公司或常設(shè)機(jī)構(gòu)所繳納的國外稅款，可以在總公司統(tǒng)一向美國繳納的稅款中直接抵免。如果收入來源國所得稅率低于或等于美國所得稅率，則美國納稅人在國外所繳納的稅款可以全部在美國抵免；如果外國所得稅率高于美國所得稅率，超過部分允許納稅人用其他年度應(yīng)向美國政府補繳外國所得稅的差額予以沖抵，年度限制在轉(zhuǎn)回前2年和結(jié)轉(zhuǎn)后5年的范圍內(nèi)。此外，直接抵免還包括個人在國外繳納的所得稅和預(yù)提稅。美國公民或居民在國外取得利息、股息、特許權(quán)使用費或其他類似收入時，須向外國繳納預(yù)提稅，只要這種稅的性質(zhì)符合美國所稱所得稅的條件，就可以在繳納美國所得稅時獲得抵免。（2）間接抵免。在1997年減稅法案以前，能進(jìn)行間接抵免的僅限于美國股東的第一、第二、第三層外國子公司。同時，允許給予間接抵免的美國股東必須至少擁有其下一層公司不少于10％的有表決權(quán)的股票；對第二、第三層子公司，美國股東還要至少間接持有5％以上有表決權(quán)的股票。
1997年減稅法案放松了對間接抵免層數(shù)的限制，允許間接抵免的范圍擴(kuò)展到第四、第五、第六層外國子公司所繳納的外國稅收，只要這些子公司符合下列條件：（1）外國子公司是一個受控外國公司——美國股東持有有表決權(quán)的股票或投票總價值的50％以上，其中每個股東要擁有至少10％的有表決權(quán)的股票，但對第一、第二、第三層子公司并不要求是受控外國公司。（2）在外國所得稅應(yīng)計或支付的年度，該公司已是受控外國公司。（3）在受控外國公司（即第四、第五、第六層子公司）之上一層的外國子公司要至少直接擁有受控外國公司10％的有表決權(quán)的股票。（4）美國股東通過其子公司至少間接擁有受控外國公司5％以上的有表決權(quán)的股票。新規(guī)定從1997年8月5日以后開始生效，并規(guī)定從1997年8月5日起所進(jìn)行的清算、重組或其他類似交易在間接抵免時不予考慮，從而排除了通過某些交易將較低層次公司的稅收提高到上層公司考慮以獲得抵免的辦法。在1997年減稅法案以前，從外國公司取得股利的美國公民有權(quán)就其股利中包含的已在外國支付過的稅收要求抵免，不管其持有期限如何。1997年減稅法案第一次對此作出了規(guī)定，指出，納稅人從外國公司或投資公司得到股利后，若要求對其所含的稅收進(jìn)行抵免，必須滿足一定的持有期限要求。從1997年9月4日起，支付或應(yīng)計的股利只有滿足從股票除權(quán)日前15天（優(yōu)先股45天）起30天（優(yōu)先股90天）內(nèi)，持有期限超過15天（優(yōu)先股45天），納稅人才能對其收到的股利要求抵免。若其中任何一層中間的子公司不能滿足期限要求，間接抵免就不能進(jìn)行，但仍可要求扣除。此外，持有期是從入帳日而非取得日開始計算的。
此外，對許多個人投資者來說，雖然可能收到的外國投資收入不多，但仍要歸于不同的稅收抵免限額內(nèi)，因此他們必須填寫1116號報表，這項工作復(fù)雜而且耗時。
1997年減稅法案對此作了適度但非常重要的調(diào)整，規(guī)定從1997年以后的納稅年度起，允許要求抵免的稅額少于300美元的個人（對聯(lián)合申報者為600美元）免除各種稅收抵免的限額要求，只要該個人除了合格的消極所得（如股利、利息、租金、年金、特許權(quán)使用費等）外，沒有其他外國來源的收入，且該所得符合抵免條件。
三、對離岸投資公司的規(guī)定
1997年減稅法案前，根據(jù)辦公地原則，只有具備公司的大多數(shù)經(jīng)營功能（如帳戶的記錄與保存在美國進(jìn)行），該公司或合伙企業(yè)才可視為是離岸公司，才能享受免除資本利得稅和全部股利或利息的美國稅收優(yōu)惠（預(yù)提稅除外）。新稅法為了鼓勵外國人在美國投資，免除了對辦公地的要求，只要是以自己的帳戶進(jìn)行股票證券投資交易的外國人，就視為離岸投資公司，免除資本利得稅及全部股利或利息的美國稅收。
四、防止轉(zhuǎn)讓定價避稅的措施
美國《國內(nèi)收入法》第428節(jié)對轉(zhuǎn)讓定價的稅制有專門的立法，其對轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整方法有可比非受控價格法、成本加利法、再銷售價格法、利潤分配法、交易事項凈毛利法等。值得注意的是，美國國內(nèi)收入局在1994年公布的關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價的最終條例中，擴(kuò)大了最優(yōu)方法（即能提供最可靠的獨立核算結(jié)果的方法）的運用，不再像以往的條款那樣要求按固定的優(yōu)先順序采用各種方法。美國要求關(guān)聯(lián)企業(yè)除提供帳簿、記錄、合同、財務(wù)報表外，還要對定價政策和方法依據(jù)作出說明，并舉例比較分析；同時，還要提供關(guān)聯(lián)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及受控貿(mào)易情況等。美國是世界第一個實行預(yù)約定價稅制的國家。美國對轉(zhuǎn)讓定價的罰則是：對一般少報所得的罰20％，嚴(yán)重的罰40％。
五、美國涉外稅收優(yōu)惠
對國內(nèi)外投資者，美國稅法規(guī)定可以享受聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策。這些規(guī)定包括加速折舊、無形資產(chǎn)攤銷及營業(yè)凈損失移后抵扣、國外稅款的抵免。在美國的公司所得稅法中規(guī)定折舊期限為3年、5年、7年的公司財產(chǎn)，采用200％（雙倍）的余額遞減折舊法，余額再采用直線法折舊；折舊期限為15年和20年的公司財產(chǎn)，采用1 5％的余額遞減折舊法。
六、美國對外稅收協(xié)定
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，美國對外締結(jié)的稅收協(xié)定不算很多，迄今為止，已與50余個國家締結(jié)了國際稅收協(xié)定。美國財政部曾于1977年5月17日公布了《所得與財產(chǎn)協(xié)定范本》，以后又幾經(jīng)修改，并于1996年9月20日重新公布，易名為《美國所得稅協(xié)定范本》（UNITED STATES MODEL INCOME TAX CONVENTION OF SEPTEMBER20，1996）。該范本的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)基本與《經(jīng)合發(fā)組織協(xié)定范本》接近，但它體現(xiàn)了美國實行公民管轄權(quán)的特點。
美國簽訂的國際稅收協(xié)定只適用于締約國雙方境內(nèi)的“居民”，包括自然人和法人。凡系居民都要受協(xié)定的約束，同時享有協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利。非締約國即第三國的公民，如經(jīng)判定為締約國中一方的居民，也可享受協(xié)定所規(guī)定的優(yōu)惠。需要注意的是，在美國簽訂的大多數(shù)協(xié)定的議定書中都訂有一種所謂的“保留條款”，規(guī)定不管協(xié)定條款如何，美國政府都可視情況繼續(xù)向其公民或居民征稅。
美國簽訂的稅收協(xié)定一般只適用于所得稅，其他稅種除另有協(xié)定（美國也與其他國家訂有一些遺產(chǎn)稅和贈與稅的協(xié)定）外，通常不予涉及。在所得稅中，也只限于聯(lián)邦一級的所得稅，即聯(lián)邦個人所得稅和公司所得稅，而不涉及州和地方政府課征的所得稅。這是由美國的政治和法律制度所決定的。因此，國際稅收協(xié)定在美國常被稱作“聯(lián)邦所得稅協(xié)定”。
美國簽訂的國際稅收協(xié)定在以下幾個方面對其《國內(nèi)收入法》進(jìn)行了修訂：
1.對工商利潤所得待遇的修訂
按照美國的《國內(nèi)收入法》，對非居住在美國的外國人或外國公司來源于美國境內(nèi)的工商利潤所得（指直接經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等盈利事業(yè)的所得），美國政府擁有征稅權(quán)，并要按正規(guī)的美國稅率課稅。這一規(guī)定在美國簽訂的稅收協(xié)定中得到了修訂。協(xié)定的通用原則是，只有在外國納稅人在美國境內(nèi)設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的條件下，美國政府才能對其獲得的工商利潤所得課稅，而且只能對歸屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得部分課稅。
2.對投資所得待遇的修訂
按照美國《國內(nèi)收入法》的規(guī)定，對外國納稅人來自其對美國投資的所得（指不直接從事經(jīng)營管理和盈利活動而取得的所得），是要按30％的預(yù)提稅率課稅的。美國簽訂的國際稅收協(xié)定對這一規(guī)定也作了普遍的修訂。大多數(shù)協(xié)定對股息、利息和特許權(quán)使用費等投資所得適用的預(yù)提稅率均低于原定的30％，甚至完全免稅，如股息所得適用的稅率往往降為15％，利息所得一般免征或按5％的稅率征收，各種類型的特許權(quán)使用費更幾乎是完全免稅的。
3.對個人勞務(wù)所得待遇的修訂
美國簽訂的國際稅收協(xié)定從兩個方面對個人勞務(wù)所得的待遇進(jìn)行了修訂：（1）放寬了免稅條件。按照美國《國內(nèi)收入法》的規(guī)定，非居住在美國的外國人一個納稅年度內(nèi)在美國境內(nèi)停留不超過90天，所獲個人勞務(wù)報酬又不超過3000美元，美國政府不予課稅。這一免稅規(guī)定在美國所簽訂的一些稅收協(xié)定中得到了放寬。如在美國和德國的稅收協(xié)定中，免稅的時間期限放寬到183天，所獲個人勞務(wù)報酬額則未加限制。（2）對獨立的個人勞務(wù)所得實行特惠。《國內(nèi)收入法》規(guī)定，獨立個人勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬工商經(jīng)營，要按正規(guī)的稅率課稅。美國所簽訂的若干稅收協(xié)定對這類所得卻根據(jù)不同條件實行了免征。如美日稅收協(xié)定規(guī)定，非居住在美國的外國人以個人身份在美國提供獨立個人勞務(wù)，其停留時間不超過183天，且在美國境內(nèi)無固定基地提供勞務(wù)，其所獲報酬可予免稅。但對獨立個人勞務(wù)所得免稅的運用范圍，在各個協(xié)定之間往往有很大的不同，而且，由于納稅人往往可以通過這一“渠道”逃避稅收，美國政府對免稅優(yōu)惠的適用也是有嚴(yán)格限制的。
4.對外國稅收抵免規(guī)定的修訂
對美國人的外國所得繳納的外國稅收，美國《國內(nèi)收入法》是以給予外國稅收抵免的方法加以處理的，但這種抵免要受到一系列條件的限制。美國所簽訂的稅收協(xié)定對此也作了適當(dāng)放寬。在各個協(xié)定中，美國政府都不同程度地承擔(dān)了專門義務(wù)，對其公民或居民繳納給締約國的外國所得稅款，普遍賦予外國稅收抵免的待遇。而且，對一些按《國內(nèi)收入法》應(yīng)視為美國源泉所得，但已就此繳納了外國稅收所得的項目，美國政府也在協(xié)定中承擔(dān)了給予抵免的義務(wù)。如美日協(xié)定中規(guī)定，住在日本的美國公民，如受雇于日本國際航線為飛行隨員，其在美國提供勞務(wù)所獲的報酬可視為外國源泉所得，從而可就此申請外國稅收抵免，這就超越了《國內(nèi)收入法》所得來源的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，提供這些優(yōu)惠的前提條件是締約國也必須承擔(dān)相同的義務(wù)。
按照美國法律的一般原則，國際間的協(xié)定和國內(nèi)的立法是具有同等法律效力的，也就是說，美國政府簽訂的國際稅收協(xié)定與《國內(nèi)收入法》都是國家意志的體現(xiàn)，在法律地位上完全相同。然而，這并不等于說稅收協(xié)定和《國內(nèi)收入法》總是一致的，實際上兩者發(fā)生沖突的情況也常常發(fā)生。對此，美國政府采取的原則是：稅收協(xié)定與《國內(nèi)收入法）》相一致時，兩者同樣有效；兩者相抵觸時，則以時間上的遲者為準(zhǔn)，即以協(xié)定簽訂和法規(guī)通過的時間何者在后，作為確定是協(xié)定還是法規(guī)有效的標(biāo)準(zhǔn)。
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