空白平臺——空白平臺點評

　　1.空白平臺永恒存在

　　馬克思主義哲學(xué)原理指出：矛盾是永遠(yuǎn)存在的，舊的矛盾解決總會有新的矛盾出現(xiàn)。人們的經(jīng)濟(jì)生活也是一個不斷解決矛盾而且又不斷出現(xiàn)矛盾的過程。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它們兩者又各自具有一定的獨立性。

　　經(jīng)濟(jì)情況是多變的，許多新情況、新問題的出現(xiàn)使得原有稅法的規(guī)定出現(xiàn)漏洞和空白。但稅法屬于上層建筑，無法立即作出反應(yīng)。而且，經(jīng)濟(jì)狀況的變化是永恒的，人類的觀察預(yù)測能力是有限的，這決定了稅法永遠(yuǎn)無法包羅萬象，“包治百病”。

　　另一方面，由于執(zhí)法人員水平參差不齊以及工商管理機(jī)構(gòu)分權(quán)的不合理也會造成執(zhí)法上的空白。全世界近千萬的稅務(wù)人員在政策水平、專業(yè)知識水平及執(zhí)法水平上是參差不齊的，更何況地區(qū)差別、時間差別導(dǎo)致稅務(wù)人員難以緊跟客觀情況的變化。單從我國來說，稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)模寵大，人員冗雜。其執(zhí)法水平也是可以劃分三六九等的。

　　稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高會減少執(zhí)法空白的出現(xiàn)，但是稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高卻受到多方面的限制。首先，稅務(wù)人員的錄用必須是優(yōu)勝劣汰，但這需要改善整個社會的用人環(huán)境和秩序，需要觸動多方的既得利益，因而絕對的擇優(yōu)錄取是無法真正貫徹的。

　　另外，水平再高的稅務(wù)人員也無法一如既往地達(dá)到依法征稅標(biāo)準(zhǔn)，人類的能力難以保證永遠(yuǎn)不會出錯。還有，工商管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)也是一件牽涉到權(quán)力和義務(wù)的分配問題，在各機(jī)構(gòu)的分權(quán)過程中，由于受各自利益、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，也無法真正達(dá)到絕對的科學(xué)合理，而且在執(zhí)行配合過程中也常常會破綻百出。

　　以上便是判定空白平臺永恒存在的依據(jù)，這和稅法漏洞有著相通性。當(dāng)然，這種永恒不能脫離稅收這個范疇。

　　2.空白平臺籌劃的難度將越來越大，技術(shù)水平要求越來越高，對專業(yè)化人才需求越來越多

　　空白存在為利用空白避稅提供了客觀條件，但是可供利用的空白領(lǐng)域?qū)絹碓叫?，其原因是多方面的。從稅法角度來看，稅法是不斷補充完善和發(fā)展的。在平時的稅收征管過程中，原有稅法的漏洞空白會被納稅人利用，征稅方便通過立法來填補這些稅法上的漏洞和空白，從而有利于籌集財政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從征稅方來講，國家為了更好地促進(jìn)國機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)，提高辦事效率，利用財政稅收杠桿為國家服務(wù)，必然要求建立完備的考核上崗制度，建立高效的工商管理機(jī)構(gòu)。

　　所以，可以說，稅收的空白領(lǐng)域?qū)⒃诮?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展過程中越來越小，而且越來越邊緣化、細(xì)微化，這就更進(jìn)一步增加了空白平臺進(jìn)行納稅籌劃的難度，只有經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)的人才能適應(yīng)未來籌劃的要求。

　　3.空白平臺籌劃的意義作為納稅籌劃的一個組成部分，空白平臺籌劃是以納稅人減輕稅負(fù)為出發(fā)點的，所以在討論空白平臺籌劃的意義時也應(yīng)該側(cè)重于其對納稅人的實際作用。

　　市場競爭是殘酷的，因為只有在競爭中取勝才能生存、發(fā)展。優(yōu)勝劣汰的市場游戲規(guī)則使得任何人都想方設(shè)法提高自己的競爭實力，其具體表現(xiàn)便是降低成本，增加利潤。稅收是一種“成本附加”，會削減利潤，降低收益。

　　市場經(jīng)濟(jì)又是規(guī)范的。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和維持都離不開法律，任何無視法律的市場競爭行為最后只能是自食其果。

　　由此可知，利用空白平臺進(jìn)行納稅籌劃是納稅人在不觸犯法律的前提下，最大限度地保障自身利益的一種有效途徑。利用空白平臺進(jìn)行籌劃，企業(yè)可以依據(jù)其保密性而獨自享受，與其他企業(yè)相比也就具有了相對較高的起點；團(tuán)體組織則可以保留更多的發(fā)展經(jīng)費，為自身事業(yè)的發(fā)展提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；而個人也會因此而得到更多收益。

　　4.空白平臺籌劃的影響

　　空白平臺納稅籌劃對于納稅方來講是不違法但不符合立法意圖的。所以，稅法的補充完善必然會為填補空白而努力。

　　正是因為有了空白平臺的存在，立法者才能發(fā)現(xiàn)既定稅法的空白領(lǐng)域；也正是因為有了空白平臺籌劃方式的存在，立法者才能制定相應(yīng)的補正措施。

　　因此，空白平臺籌劃的影響關(guān)鍵在于促進(jìn)稅制的完善，空白領(lǐng)域流失的稅款便是其代價。當(dāng)然，納稅方利用空白減輕稅負(fù)的代價也就是空白領(lǐng)域的減小。