湖南桃源縣財(cái)政局五措并舉推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作
近年來(lái),湖南桃源縣財(cái)政局緊緊圍繞預(yù)算績(jī)效管理要求,以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能、健全評(píng)價(jià)制度、提高評(píng)價(jià)質(zhì)量、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn),堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索、邊建立邊完善,預(yù)算績(jī)效管理工作取得了一些成效。
一、建機(jī)構(gòu),構(gòu)建組織保障。為加強(qiáng)對(duì)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),今年7月份成立了桃源縣財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作重大事項(xiàng)決策、組織協(xié)調(diào)和督促等各項(xiàng)工作?(jī)效管理工作按照“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào),股室大力協(xié)作,部門(mén)積極配合,績(jī)效管理部門(mén)具體實(shí)施”的工作思路,由績(jī)效評(píng)價(jià)股負(fù)責(zé)牽頭,業(yè)務(wù)股室協(xié)助配合,系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)溝通與協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
二、立規(guī)章,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以立規(guī)建章為切入點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。根據(jù)中央和省里相關(guān)文件精神,結(jié)合該縣實(shí)際,制訂出臺(tái)了《桃源縣財(cái)政局關(guān)于補(bǔ)報(bào)2Ol3年度本級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)工作的通知》、《桃源縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2012年本級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知、《桃源縣預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》等預(yù)售績(jī)效管理相關(guān)文件,構(gòu)建了績(jī)效管理規(guī)章體系。
三、抓學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能。為提高財(cái)政績(jī)效管理的理念意識(shí),該縣開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。一是財(cái)政部門(mén)利用每周五下午學(xué)習(xí)日系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了績(jī)效管理方面的政策和文件精神。二是到其他縣、市學(xué)習(xí)交流,借鑒其開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高我們開(kāi)展好此項(xiàng)工作的管理水平。三是對(duì)全縣部門(mén)預(yù)算單位的相關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn),對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的程序、方法、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)逐步提高,為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
四、穩(wěn)推進(jìn),認(rèn)真組織實(shí)施。一是制定年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)、方案。確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等,按照“誰(shuí)用錢(qián)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則實(shí)施績(jī)效自我評(píng)價(jià)。為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利推進(jìn),做好前期準(zhǔn)備工作。二是突出重點(diǎn)、積極實(shí)施。按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步實(shí)施”的原則和工作要求,重點(diǎn)圍繞部分轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高、影響力大、事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。今年,對(duì)2013年度33個(gè)部門(mén)44個(gè)已完成項(xiàng)目,開(kāi)展“追蹤問(wèn)效”,實(shí)施單位自評(píng),涉及資金12969萬(wàn)元;40個(gè)部門(mén)55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了2013年專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)補(bǔ)報(bào),涉及資金19660萬(wàn)元。在自評(píng)的基礎(chǔ)上會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)組成績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)合小組,將對(duì)其中6個(gè)部門(mén)的6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組將根據(jù)工作計(jì)劃,采取聽(tīng)取匯報(bào)、室內(nèi)查閱問(wèn)詢(xún)和實(shí)地勘察核實(shí)等方式,用相對(duì)比較、因素分析、公眾評(píng)判等方法,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),切實(shí)提高部門(mén)的績(jī)效責(zé)任意識(shí),為深入推進(jìn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)。三是總體部署,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的要求,圍繞完善公共財(cái)政體制機(jī)制和強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任這根主線(xiàn),遵循全面部署、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,逐步建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以?xún)?yōu)化政府財(cái)政資源配置、提升公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,預(yù)算績(jī)效管理努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理“兩個(gè)全覆蓋”,即覆蓋到所有部門(mén)預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金。
五、重實(shí)效,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一方面,加強(qiáng)對(duì)納入評(píng)價(jià)的資金項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效,對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用、管理問(wèn)題,及時(shí)反饋給資金使用單位,落實(shí)整改責(zé)任、措施,提高資金使用單位的績(jī)效意識(shí),規(guī)范資金管理,提高資金使用效益。另一方面,重視資金分配的績(jī)效預(yù)算和可行性研究,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算參考依據(jù),為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出效益提供信息支持,減少和避免資金分配的隨意性和盲目性,提高科學(xué)理財(cái)工作水平,有效提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作的整體價(jià)值。
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