湖南桃江縣認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村綜合改革政策，努力化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣有284個(gè)行政村開(kāi)展了鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)為1223萬(wàn)元，目前已全部化解，其他鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作正有序開(kāi)展。其具體措施是：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立桃江縣清理化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣綜改辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣經(jīng)管局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是行文下發(fā)《桃江縣化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)工作實(shí)施方案》，確定了清理范圍、部門(mén)職責(zé)、工作程序與要求。三是從監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)審計(jì)小組，深入鄉(xiāng)村實(shí)地進(jìn)行清理、審計(jì)、認(rèn)定。

　　二、落實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作牽涉范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際，縣政府就專(zhuān)項(xiàng)化債工作責(zé)任從三個(gè)方面進(jìn)行了明確。一是縣綜改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)化債工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體組織實(shí)施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為化債主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)村兩級(jí)清理化債工作第一責(zé)任人，村主任是村級(jí)清理化債的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)債務(wù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須全面摸清底子。三是縣鄉(xiāng)兩級(jí)安排專(zhuān)職人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，密切配合，齊抓共管。

　　三、規(guī)范化債管理。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)層層組織召開(kāi)化債工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)政策法規(guī)和債務(wù)申報(bào)表、審查表、確認(rèn)表等相關(guān)表格填寫(xiě)的要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行了培訓(xùn)。二是要求縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)加強(qiáng)各村的財(cái)務(wù)核算及管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1—2名財(cái)政干部負(fù)責(zé)配合督查組查找原始憑證，做好登記、分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格實(shí)行化債資金由縣財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付。三是鎖定相關(guān)債務(wù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按要求公示相關(guān)信息，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作督查，督查的內(nèi)容包括認(rèn)定債務(wù)的原始憑證合法性、財(cái)政補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行與規(guī)范使用、村級(jí)財(cái)務(wù)制度以及票據(jù)管理等。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行政策。堅(jiān)持應(yīng)化盡化的原則，加強(qiáng)清理和審核。對(duì)債務(wù)的認(rèn)定，依據(jù)會(huì)計(jì)帳簿、原始憑證、農(nóng)業(yè)稅稅票、欠稅農(nóng)戶(hù)簽字等進(jìn)行，并與歷年農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬等數(shù)據(jù)相互印證。對(duì)原始憑證不齊全，債權(quán)債務(wù)不清晰的，一律不予認(rèn)定；凡檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的，除全額追繳違規(guī)使用的資金外，予以全縣通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行處理事與處罰人相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作順利開(kāi)展。