廣東廣州市積極發(fā)揮財(cái)政資金使用效益大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
根據(jù)《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009-2020年)》工作部署和我市建設(shè)國家中心城市的定位要求,我市財(cái)政緊緊圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo),積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千斤”作用,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益進(jìn)一步提高。
(一)支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。
為支持企業(yè)自主創(chuàng)新,市財(cái)政每年安排技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金3,000萬元,引導(dǎo)和帶動一批具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)發(fā)展壯大,增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。從2008年起實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程,對經(jīng)認(rèn)定為我市創(chuàng)新型企業(yè)給予200萬元的資助,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新,實(shí)施科技支撐計(jì)劃,逐步形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),每年安排扶持企業(yè)發(fā)展、生物醫(yī)藥以及服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等專項(xiàng)資金,向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共技術(shù)、服務(wù)平臺建設(shè)等方面傾斜。
(二)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研事業(yè)發(fā)展。
市本級財(cái)政每年安排科技經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持以軟件和信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶通信及新型平板顯示為核心的高端電子信息等產(chǎn)業(yè),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研公共載體和平臺創(chuàng)新工程,積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式,建立產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)有效對接的長效機(jī)制,大力吸引大院大所在廣州共建研究院或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
(三)支持民營及中小企業(yè)發(fā)展。
市政府逐年加大對民營及中小企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年,市委、市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,建立了多項(xiàng)財(cái)政支持政策,從2011年起連續(xù)5年,市財(cái)政每年安排資金1億元,獎勵(lì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入增長作出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè);從2011年起,市財(cái)政每年安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從1,000萬元增加到3,000萬元,支持民營及中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步等,助力企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁;扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金從每年1,500萬元增加到3,000萬元,用于我市中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,緩解中小企業(yè)融資難;有關(guān)專項(xiàng)資金投向民營及中小企業(yè)不低于50%等,力促我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階。2011年,市預(yù)算安排民營企業(yè)獎勵(lì)資金1億元,中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3,000萬元以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金3,000萬元。
(四)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
從2010年起連續(xù)5年,市財(cái)政根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況安排總部經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)補(bǔ)貼資金,著力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、珠江三角洲地區(qū)有競爭力的民營企業(yè)和新興行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等在廣州設(shè)立企業(yè)總部,增強(qiáng)國家中心城市的帶動和輻射功能。
(五)加快發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“十二五”期間,市財(cái)政整合各項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,建立重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持資金,市財(cái)政每年安排40億元,5年共安排200億元資金扶持重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,壯大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(六)加大節(jié)能減排支持力度。
為支持企業(yè)節(jié)能減排,我市從2009年開始,設(shè)立了每年2,000萬元的節(jié)能減排專項(xiàng)資金,并從2011年開始增加到每年6,000萬元,支持工商業(yè)、建筑業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。
(七)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,從2007年起,市財(cái)政每年安排市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)資金和“退二”企業(yè)搬遷升級改造貸款貼息資金。做好共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)資金保障工作。設(shè)立共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)專項(xiàng)資金,2010-2013年,市財(cái)政每年安排1億元,用于廣州(梅州)、廣州(湛江)、廣州(陽江)3個(gè)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。
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