“十一五”期間，佛山市各級財(cái)政部門圍繞著如何推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化建設(shè)這條主線，堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”的原則，充分履行財(cái)政職能，與各部門密切配合，制訂政策，落實(shí)資金，分步實(shí)施，在公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面初步建立起具有佛山特色、切合佛山實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。“十一五”期間，全市財(cái)政資金投入146億元重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、就業(yè)保障、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會福利及救濟(jì)等與群眾基本生活、生存密切相關(guān)的社會保障事業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

　　一、建立了比較完善的社會救助體系，困難群體的權(quán)益得到保障。

　　一是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。2008年1月起統(tǒng)一全市最低生活保障制度，到2011年7月1日，一類地區(qū)（指禪城、南海、順德三區(qū)）低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到390元元/人.月，二類地區(qū)（指高明、三水兩區(qū)）為350元/人.月，分別比2008年增長21.88%和25%，分別為省標(biāo)準(zhǔn)的3.12倍和2.8倍。“十一五”期間共發(fā)放低保金4.65億元，共有12.63萬戶、29.65萬人得到保障。二是不斷完善社會救濟(jì)救助體系。逐步建立和完善了最低生活保障對象分類救助制度、城鄉(xiāng)低保特困居民基本醫(yī)療救助制度、農(nóng)村特困家庭危房改造制度、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助制度和基本生活費(fèi)用價格指數(shù)上漲與低收入居民臨時生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制等各項(xiàng)民生工程，切實(shí)提高了佛山市社會救助水平。“十一五”期間，各級財(cái)政共投入資金1.74億元為低保對象參加醫(yī)療保險(xiǎn)繳納了個人負(fù)擔(dān)的資金，同時對患大病、重病的特困居民提供了醫(yī)療救助；投入9775萬元供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，補(bǔ)助人數(shù)16726人。

　　二、建立了城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

　　2006—2010年間，佛山市各級財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金2.95億元，主要投入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等方面，有力地支持了佛山市促進(jìn)就業(yè)工作。2010年，全市登記失業(yè)率為1.86%，分別比國家和省要求控制在4.1%和4%的標(biāo)準(zhǔn)低2.24和2.14個百分點(diǎn)。

　　三、建立了比較全面的醫(yī)療保障體系，“看病難”問題得到初步解決。

　　2007年7月1日起，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌，建立起城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為更好地解決人民群眾“看病難，看病貴”的問題，2008年7月1日起，佛山市在全省率先全面推行了居民門診醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過倡導(dǎo)“小病進(jìn)社區(qū)門診，大病進(jìn)醫(yī)院治療”的就診觀念，有效減輕市民的普通醫(yī)療門診費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2006—2010年，佛山市財(cái)政一般預(yù)算安排居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金投入達(dá)到9.25億元。

　　四、建立完善養(yǎng)老保障體系，逐步解決群眾養(yǎng)老問題。

　　“十一五”期間，佛山市逐步建立起以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、全征地農(nóng)民養(yǎng)老津貼、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2010年底，全市參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到266.5萬人，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇34萬人；從2007年到2011年，佛山市6次提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇，人均提高養(yǎng)老待遇731元/人.月，增長87.86%；2010年，佛山市各級財(cái)政用于“新農(nóng)保”投入4.52億元，至今年2月底，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到86.5萬人，參保繳費(fèi)率92%，享受待遇31.6萬人，全市新農(nóng)保覆蓋率超過95%，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有力推進(jìn)了“新醫(yī)改”。

　　“十一五”期間，各級財(cái)政部門進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，2006—2010年共計(jì)投入醫(yī)療衛(wèi)生資金48.28億元，主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的支出。尤其是2010年，全市各級財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生投入14.04億元，比上年增長27.03%，確保了佛山市各項(xiàng)“醫(yī)改”政策的落實(shí)到位，促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。根據(jù)省公布資料，2010年佛山市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到29.9元/人.年，在全省排名第一。

　　六、進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)制，資金的安全得到保障。

　　隨著社會保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善，社保基金管理的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，社�；�金的資金量猛增，加強(qiáng)社保基金管理日趨重要。近兩年，佛山市加大了社�；�金管理力度，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理實(shí)施辦法和相關(guān)管理程序，加強(qiáng)社保基金制度建設(shè)，并擴(kuò)大基金預(yù)決算編制范圍，整體反映社�；�金全面情況；同時，規(guī)范賬戶管理，建立資金上繳通報(bào)制度，確保資金安全與社保基金上繳的及時性，有效地促進(jìn)了社保基金管理的進(jìn)一步規(guī)范。全市城鎮(zhèn)職工社保基金實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌管理后，所有險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡，并在2010年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶100%做實(shí)，全面解決了歷史問題。