“十一五”期間，佛山市各級財政部門圍繞著如何推進社會公共服務均等化建設這條主線，堅持“以人為本、民生優(yōu)先”的原則，充分履行財政職能，與各部門密切配合，制訂政策，落實資金，分步實施，在公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面初步建立起具有佛山特色、切合佛山實際的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。“十一五”期間，全市財政資金投入146億元重點支持公共衛(wèi)生、就業(yè)保障、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會福利及救濟等與群眾基本生活、生存密切相關的社會保障事業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

　　一、建立了比較完善的社會救助體系，困難群體的權益得到保障。

　　一是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。2008年1月起統(tǒng)一全市最低生活保障制度，到2011年7月1日，一類地區(qū)（指禪城、南海、順德三區(qū)）低保標準達到390元元/人.月，二類地區(qū)（指高明、三水兩區(qū)）為350元/人.月，分別比2008年增長21.88%和25%，分別為省標準的3.12倍和2.8倍。“十一五”期間共發(fā)放低保金4.65億元，共有12.63萬戶、29.65萬人得到保障。二是不斷完善社會救濟救助體系。逐步建立和完善了最低生活保障對象分類救助制度、城鄉(xiāng)低保特困居民基本醫(yī)療救助制度、農(nóng)村特困家庭危房改造制度、農(nóng)村五保對象補助制度和基本生活費用價格指數(shù)上漲與低收入居民臨時生活補助聯(lián)動機制等各項民生工程，切實提高了佛山市社會救助水平。“十一五”期間，各級財政共投入資金1.74億元為低保對象參加醫(yī)療保險繳納了個人負擔的資金，同時對患大病、重病的特困居民提供了醫(yī)療救助；投入9775萬元供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，補助人數(shù)16726人。

　　二、建立了城鄉(xiāng)就業(yè)培訓機制，促進了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

　　2006—2010年間，佛山市各級財政安排就業(yè)專項資金2.95億元，主要投入職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等方面，有力地支持了佛山市促進就業(yè)工作。2010年，全市登記失業(yè)率為1.86%，分別比國家和省要求控制在4.1%和4%的標準低2.24和2.14個百分點。

　　三、建立了比較全面的醫(yī)療保障體系，“看病難”問題得到初步解決。

　　2007年7月1日起，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌，建立起城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險制度。為更好地解決人民群眾“看病難，看病貴”的問題，2008年7月1日起，佛山市在全省率先全面推行了居民門診醫(yī)療保險制度，通過倡導“小病進社區(qū)門診，大病進醫(yī)院治療”的就診觀念，有效減輕市民的普通醫(yī)療門診費用負擔。2006—2010年，佛山市財政一般預算安排居民基本醫(yī)療保險的資金投入達到9.25億元。

　　四、建立完善養(yǎng)老保障體系，逐步解決群眾養(yǎng)老問題。

　　“十一五”期間，佛山市逐步建立起以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、全征地農(nóng)民養(yǎng)老津貼、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度。截至2010年底，全市參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險達到266.5萬人，享受基本養(yǎng)老保險待遇34萬人；從2007年到2011年，佛山市6次提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇，人均提高養(yǎng)老待遇731元/人.月，增長87.86%；2010年，佛山市各級財政用于“新農(nóng)保”投入4.52億元，至今年2月底，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險達到86.5萬人，參保繳費率92%，享受待遇31.6萬人，全市新農(nóng)保覆蓋率超過95%，率先實現(xiàn)全覆蓋。

　　五、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，有力推進了“新醫(yī)改”。

　　“十一五”期間，各級財政部門進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，2006—2010年共計投入醫(yī)療衛(wèi)生資金48.28億元，主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、公共衛(wèi)生服務等方面的支出。尤其是2010年，全市各級財政醫(yī)療衛(wèi)生投入14.04億元，比上年增長27.03%，確保了佛山市各項“醫(yī)改”政策的落實到位，促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的提高。根據(jù)省公布資料，2010年佛山市人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準達到29.9元/人.年，在全省排名第一。

　　六、進一步完善社會保險基金管理機制，資金的安全得到保障。

　　隨著社會保險制度的進一步完善，社�；�金管理的內(nèi)容和范圍不斷擴大，社�；�金的資金量猛增，加強社保基金管理日趨重要。近兩年，佛山市加大了社保基金管理力度，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理實施辦法和相關管理程序，加強社保基金制度建設，并擴大基金預決算編制范圍，整體反映社�；�金全面情況；同時，規(guī)范賬戶管理，建立資金上繳通報制度，確保資金安全與社�；�金上繳的及時性，有效地促進了社�；�金管理的進一步規(guī)范。全市城鎮(zhèn)職工社�；�金實現(xiàn)市級統(tǒng)籌管理后，所有險種實現(xiàn)當年收支平衡，并在2010年實現(xiàn)養(yǎng)老保險個人賬戶100%做實，全面解決了歷史問題。