寶雞財政局完善五項機(jī)制促進(jìn)科技資金效益最大化
真正實現(xiàn)了科技專項資金決策公開、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督及時。一是健全科技資金管理機(jī)制。為了規(guī)范對科技專項資金的管理,寶雞市財政局先后會同市科技局制定了《寶雞市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《寶雞市“6333”科技創(chuàng)新工程項目管理辦法》、《寶雞市中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理辦法》等一系列資金管理制度,從項目的確定、資金的撥付、資金使用效益的績效評價各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面、規(guī)范的約束,并結(jié)合工作實際,對科技專項資金運(yùn)作的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了查找,設(shè)置了制度屏障,為全面做好資金監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。
二是建立科技項目專家評審機(jī)制。該局對企事業(yè)單位申報的科技計劃項目實行專家評估、論證制度。聘請來自不同行業(yè)的專家對申報項目進(jìn)行評議、篩選、評估。設(shè)立專家資料庫,每次評審前,通過電腦隨機(jī)抽取的方式確定參評專家名單。在評審過程中,專家采取“背靠背”獨(dú)立評審,最終加權(quán)計算項目得分。對財務(wù)制度不健全,管理混亂的,實行財務(wù)專家一票否決。通過實施專家評審制度,杜絕了暗箱操作行為,避免了人為因素干擾,有效防止了項目安排的人為干預(yù)和決策失誤,確保了決策公開、公正、公平。
三是改進(jìn)科技資金撥付機(jī)制。該局改進(jìn)科技資金撥付辦法,所有創(chuàng)新工程項目經(jīng)費(fèi)實行財政國庫集中支付制度,由市財政直撥到項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位與市科技局簽訂項目合同,自籌資金到位后,市財政首期撥付資助資金總額的80%,項目完成并通過驗收,撥付剩余資金。對列入市“6333”創(chuàng)新工程、中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項計劃的重大科技項目資金,我們按照項目合同,全部實行“庫款直達(dá)”的國庫集中撥付制度,省去了中間環(huán)節(jié),減少了資金在途時間,提高了效率,強(qiáng)化了監(jiān)督,促進(jìn)了項目的實施。
四是建立科技資金績效評價機(jī)制。該局會同市科技局制定下發(fā)了《寶雞市科技專項資金項目績效考評管理辦法》,從制度層面上對科技專項資金的使用效益進(jìn)行有效的評價。同時,遴選20余名熟悉科技項目績效評價工作的專家,參與市科技支撐計劃、“6333”科技創(chuàng)新工程、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃等項目的績效評價,增強(qiáng)績效評價的公正性、客觀性和權(quán)威性,提高財政資金的使用效益。
五是強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)財政內(nèi)部制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。改變以往財政工作人員各管一塊的工作現(xiàn)狀,實施工作“分塊負(fù)責(zé),互相配合”的制度。即專項工作以一人為主,一人為輔,各有側(cè)重。在專項資金管理上,主管人員負(fù)責(zé)項目資料主審,科長負(fù)責(zé)復(fù)審,提出審核意見,科務(wù)會集體討論研究后,向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。通過配合、制約機(jī)制的建立,一方面堵塞了資金監(jiān)管的制度漏洞,杜絕腐敗問題出現(xiàn),另一方面也增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識,使工作管理水平全面得以提高。
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