一是健全政府預(yù)算體系。從2010年起，在全市財(cái)政部門編制公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等“四大預(yù)算”，全面提供預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。

　　二是強(qiáng)化部門預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任。嚴(yán)格按照綜合預(yù)算管理要求，將各部門各單位取得的各類收入全部編入部門預(yù)算，對(duì)未編列的收入不予安排相應(yīng)的支出預(yù)算。部門預(yù)算下達(dá)后，主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目、執(zhí)行單位和預(yù)算金額實(shí)施，不得擅自調(diào)劑、變動(dòng)。部門預(yù)算執(zhí)行中，部門承擔(dān)的收入預(yù)算無(wú)特殊原因出現(xiàn)下降的應(yīng)積極采取措施予以彌補(bǔ)，否則財(cái)政可相應(yīng)調(diào)減單位經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　三是早編細(xì)編項(xiàng)目支出預(yù)算。從2010年起，寶雞市級(jí)從每年7月份開(kāi)始組織專門力量編制下一年度的部門預(yù)算，全面實(shí)行零基預(yù)算辦法，打破部門上年預(yù)算基數(shù)，重新核定當(dāng)年支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)細(xì)化到具體執(zhí)行項(xiàng)目、細(xì)化到項(xiàng)目實(shí)施單位、細(xì)化到最底層功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算科目，并提交涵蓋項(xiàng)目基本情況、政策依據(jù)、資金詳細(xì)預(yù)算、必要性與可行性分析、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容的可行性報(bào)告，凡未按要求細(xì)化的項(xiàng)目支出不予安排預(yù)算。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，財(cái)政部門嚴(yán)格審核項(xiàng)目可行性報(bào)告和資金預(yù)算，按照輕重緩急，優(yōu)先安排急需和可行的項(xiàng)目。

　　四是加大項(xiàng)目資金整合力度。財(cái)政部門每一預(yù)算年度對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行一次清理，全面評(píng)估項(xiàng)目資金使用績(jī)效，并按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、資金整合、部門聯(lián)動(dòng)、集中投入”的辦法，打破條塊界限和部門分割，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，著力解決資金使用分散和效益不高的問(wèn)題。

　　五是增強(qiáng)預(yù)算約束力。自覺(jué)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自變動(dòng)或突破。有預(yù)算分配權(quán)的主管部門超過(guò)當(dāng)年9月30日仍未實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部門可作追減預(yù)算處理。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的政策性增支項(xiàng)目，應(yīng)按照《預(yù)算法》和《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定報(bào)批。

　　六是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。完善《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)實(shí)施范圍，加快建立項(xiàng)目預(yù)算編制、投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)“三位一體”的管理機(jī)制。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和分配預(yù)算資金的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目加大支持力度，績(jī)效差的項(xiàng)目減少或不再安排財(cái)政扶持資金，不斷提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性。

　　七是下大力氣嚴(yán)格控制一般性支出。結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)；推進(jìn)事業(yè)單位分類管理改革，積極開(kāi)展事業(yè)單位定員定額試點(diǎn)，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)方式。從嚴(yán)控制“三公”消費(fèi)。對(duì)公務(wù)接待、公車使用、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行量化指標(biāo)控制。

　　八是積極推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全預(yù)算信息公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與人大的溝通協(xié)調(diào)，按照完整、真實(shí)、細(xì)化的要求和規(guī)范格式，主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算信息；對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)支出政策規(guī)定、分配依據(jù)、管理使用等積極主動(dòng)公開(kāi)。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和政府收支分類體系，提高年初預(yù)算到位率，為預(yù)算信息公開(kāi)奠定基礎(chǔ)。