十八大報告指出,加快改革財稅體制。
業(yè)內人士表示,這包括實現(xiàn)財權與事權匹配的財政體制改革,降低宏觀稅負、解決財富分配不公的稅收體制改革以及預算管理體制改革。
財政部財科所所長賈康認為,未來應側重深化省以下分稅分級財政體制改革,推進省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等改革措施。在財政層級結構“扁平化”的過程中,進一步理順政府間財政分配關系。在中央、省、市縣各級實現(xiàn)事權合理配置、財權與事權相順應、財力與事權相匹配的導向下,加快構建地方稅體系,打造地方支柱稅種形成主體財源,并適當提高地方稅政管理權,同時強化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉移支付制度,建立縣級財力保障制度。
此外,要保障地方事權與財權的平衡,還需要建立陽光融資體系,推進地方自主發(fā)債試點,進一步規(guī)范轉移支付制度。
而稅收體制改革,則需進一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則優(yōu)化稅制,公平稅負,更好發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟手段籌集財政收入和調節(jié)經(jīng)濟社會生活的功能作用。重點包括:把資源稅改革向前推進,擴大其區(qū)域、品種的覆蓋面;在我國房地產(chǎn)調控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革;穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍,相應調減營業(yè)稅等稅收,促進第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展,對小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動給予更多的減稅優(yōu)惠支持;積極推進關于個人所得稅的綜合配套改革等。
在預算管理制度方面,則要進一步健全社會保障基金預算制度,加快建立健全預算績效管理制度,進一步增強預算透明度。