加快財稅體制改革

　　十八大報告指出，加快改革財稅體制。

　　【點評】

　　業(yè)內人士表示，這包括實現財權與事權匹配的財政體制改革，降低宏觀稅負、解決財富分配不公的稅收體制改革以及預算管理體制改革。

　　財政部財科所所長賈康認為，未來應側重深化省以下分稅分級財政體制改革，推進省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等改革措施。在財政層級結構“扁平化”的過程中，進一步理順政府間財政分配關系。在中央、省、市縣各級實現事權合理配置、財權與事權相順應、財力與事權相匹配的導向下，加快構建地方稅體系，打造地方支柱稅種形成主體財源，并適當提高地方稅政管理權，同時強化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉移支付制度，建立縣級財力保障制度。

　　此外，要保障地方事權與財權的平衡，還需要建立陽光融資體系，推進地方自主發(fā)債試點，進一步規(guī)范轉移支付制度。

　　而稅收體制改革，則需進一步按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負，更好發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經濟手段籌集財政收入和調節(jié)經濟社會生活的功能作用。重點包括：把資源稅改革向前推進，擴大其區(qū)域、品種的覆蓋面；在我國房地產調控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產稅改革；穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收，促進第三產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，對小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動給予更多的減稅優(yōu)惠支持；積極推進關于個人所得稅的綜合配套改革等。

　　在預算管理制度方面，則要進一步健全社會保障基金預算制度，加快建立健全預算績效管理制度，進一步增強預算透明度。