近年來(lái)，樓市經(jīng)歷了限購(gòu)、限貸、限價(jià)為主的嚴(yán)厲調(diào)控，但人們期待房?jī)r(jià)有更進(jìn)一步回落，不約而同將希望寄予房產(chǎn)稅擴(kuò)容。然而，國(guó)家稅務(wù)總局日前在回復(fù)網(wǎng)民留言時(shí)稱(chēng)，房產(chǎn)稅擴(kuò)容方案及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。同時(shí)表示，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，但對(duì)其抑制房?jī)r(jià)的作用不能高估。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容仍在研究
對(duì)于網(wǎng)友“房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征”的提問(wèn)，國(guó)稅總局回應(yīng)說(shuō)，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房的持有成本，有利于引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》�，從而促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用；也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。但國(guó)家稅務(wù)總局同時(shí)表示，由于對(duì)個(gè)人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。
據(jù)了解，上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動(dòng)了個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。目前，國(guó)家稅務(wù)總局正會(huì)同財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍問(wèn)題。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容不是一件簡(jiǎn)單的事情。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，業(yè)界對(duì)擴(kuò)容有兩種觀點(diǎn)，一是房產(chǎn)稅以試點(diǎn)方式擴(kuò)容，另一種是以人大立法方式，直接推開(kāi)，但征收范圍、稅率多少還需多方商討。
專(zhuān)家余豐慧分析說(shuō)，房產(chǎn)稅征收也面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難。全國(guó)住房登記系統(tǒng)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)是最大困難。是按照評(píng)估價(jià)格征收或按照交易價(jià)格征收，還是按照原值征收？是所有住房全部征收，還是第二套甚至第三套以上住房開(kāi)始征收？是征收增量房，還是所有存量房都征收？都需要仔細(xì)研究，畢竟?fàn)砍稄V大住房所有者的利益。
須防征稅反而推高房?jī)r(jià)
專(zhuān)家指出，人們期望通過(guò)房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)是寄予了過(guò)高希望。國(guó)家稅務(wù)總局指出，由于增加了住房持有成本，房產(chǎn)稅可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，但其作用是有限的。
“人們對(duì)房產(chǎn)稅在認(rèn)識(shí)上有過(guò)高預(yù)期。房產(chǎn)稅不是用來(lái)打壓、抑制房?jī)r(jià)的，國(guó)稅局說(shuō)出了一個(gè)事實(shí)。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，房產(chǎn)稅在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是主要稅源之一，高的征到50%，通常在20%-30%，如果在我國(guó)實(shí)施，將是地方政府穩(wěn)定的稅收來(lái)源，可以改變當(dāng)前地方政府高度依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀，也可以抑制貧富分化，同時(shí)改變一些人投資房產(chǎn)的預(yù)期，有助于抑制對(duì)房地產(chǎn)的投資投機(jī)行為。
征收房產(chǎn)稅其中還有很多學(xué)問(wèn)，若行使不當(dāng)，會(huì)起到適得其反的效果。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，第一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說(shuō)，在任何商品上施加稅都會(huì)推動(dòng)該商品交易時(shí)價(jià)格增高。第二，對(duì)私有房產(chǎn)征收稅，會(huì)抑制持有房產(chǎn)人的動(dòng)機(jī)和欲望，導(dǎo)致持有數(shù)量下降，持有意志下降。征稅時(shí)不僅要看到其好處，還要看到征稅的可征性和征收方法。房產(chǎn)稅實(shí)施后，如果納稅人不交稅，主管部門(mén)又不能對(duì)其停水停電，就只能在其買(mǎi)賣(mài)時(shí)補(bǔ)稅，買(mǎi)賣(mài)時(shí)征稅等于增加了營(yíng)業(yè)稅，不是持有稅，這時(shí)，前面談到的原理就起作用了，結(jié)果不是抑制了投資投機(jī)需求，而是使房?jī)r(jià)上漲。
有分析認(rèn)為，只要房?jī)r(jià)走高的預(yù)期不改變，賣(mài)房者將會(huì)把歷年繳納的房產(chǎn)稅加到房?jī)r(jià)里，從而提高房?jī)r(jià)而不是降低房?jī)r(jià)。若這樣，房產(chǎn)稅抑制投資投機(jī)、平抑房?jī)r(jià)的效果將非常有限。
供需關(guān)系最終決定房?jī)r(jià)
決定房?jī)r(jià)高低的關(guān)鍵是供求關(guān)系。國(guó)稅總局指出，調(diào)控房?jī)r(jià)、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行需要財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)措施與行政措施相互配合。住建部專(zhuān)家表示，房產(chǎn)稅目標(biāo)不是調(diào)控房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅從來(lái)不是調(diào)控房?jī)r(jià)的手段。
融創(chuàng)中國(guó)董事長(zhǎng)孫宏斌認(rèn)為，房產(chǎn)稅開(kāi)征與房?jī)r(jià)關(guān)系并不大，房產(chǎn)稅控制不了房?jī)r(jià)。影響房地產(chǎn)行業(yè)的根本原因還是市場(chǎng)因素：經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響，遠(yuǎn)比宏觀調(diào)控更為深刻和巨大。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指出，所有商品的價(jià)格都是由供需決定的。”周立說(shuō)，人們對(duì)房產(chǎn)有居住和投資兩個(gè)需求，后一需求增加了調(diào)控房地產(chǎn)的復(fù)雜性。今后要想調(diào)控好房?jī)r(jià)，就需要對(duì)房地產(chǎn)的居住和投資功能進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，政府要想辦法保障百姓的居住需求，比如對(duì)一套住房要保證，在不影響居住功能實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，再滿(mǎn)足人們投資多套住房的需求，達(dá)到人人有房住、放開(kāi)投資的效果。
