顧云昌表示，在保有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅是必要的，但“從保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角度來說，恐怕還是等一等比較合適”。
盡管房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的落點區(qū)域和方案尚無明確消息，盡管專家表示目前并非試點擴(kuò)圍的最佳時機(jī)，但穩(wěn)妥推進(jìn)的方向卻再次被強(qiáng)調(diào)。
8月29日，財政部部長謝旭人在向十一屆全國人大常委會第二十八次會議作預(yù)算執(zhí)行情況報告時稱，要嚴(yán)格實施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購房需求。同時，還將穩(wěn)步推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅改革試點。
房產(chǎn)稅近期難擴(kuò)容
結(jié)合今年以來謝旭人關(guān)于房產(chǎn)稅的幾次表態(tài)來看，這個表態(tài)并無特別之處。
今年年初全國人大十一屆五次會議召開的新聞發(fā)布會上，謝旭人稱將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。今天7月底舉行的財政廳局長座談會上，謝旭人還提到，財政部門將嚴(yán)格實施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購房需求。
不過，在近期房產(chǎn)稅各種傳聞不斷的情況下，這一消息還是被廣泛關(guān)注。
房產(chǎn)稅的傳聞在近期集中出現(xiàn)，其背景則是近段時間以來一些地方房地產(chǎn)成交量放大，房價持續(xù)升溫，因此作為健全樓市調(diào)控的長效機(jī)制，利用房產(chǎn)稅等市場手段代替“限購”等行政手段的討論再次高漲。
8月中旬，有報道稱全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)，接著新華社8月17日報道稱，房產(chǎn)稅開征技術(shù)日漸成熟。8月20日，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布一則報道稱，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，新版本中已購存量二套房也將被征稅，不過稅率不會太高。但這些消息隨后又被否認(rèn)。
不過，有關(guān)專家并不認(rèn)為目前是房產(chǎn)稅試點擴(kuò)大的最佳時機(jī)。中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌29日接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，在保有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅是必要的，但“從保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角度來說，恐怕還是等一等比較合適”。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也對記者表示，在經(jīng)濟(jì)相對脆弱的時候，應(yīng)該不會出激進(jìn)的政策，“還是要等到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時候。”
房產(chǎn)稅改革自2011年1月在上海、重慶試點至今，改革的步伐相對平穩(wěn)。兩地房產(chǎn)稅征收方式、對象和稅率都不盡相同。簡而言之，重慶是針對獨棟別墅、高端住房征稅，而上海是針對超過人均60平方米的新購住房。
顧云昌表示，要把房產(chǎn)稅從高端和增量部分?jǐn)U展到存量部分，恐怕并不簡單，減輕稅負(fù)和增加稅負(fù)應(yīng)該同時進(jìn)行，“比如增加了這個稅，其他稅要如何取消、歸并、改進(jìn)。”
在目前地方財政緊張的狀況下，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是地方政府增加財政收入的可能性舉措。不過，從重慶的試點情況來看，依靠房產(chǎn)稅增加地方財源還是有很大差距的。數(shù)據(jù)顯示，2011年重慶的房產(chǎn)稅征收約1億元，而當(dāng)年重慶市土地出讓收入為819億元。
上海并沒有明確公布這部分房產(chǎn)稅的收入，不過2011年上海預(yù)算執(zhí)行情況報告稱，2011年上海征收房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元。不過，此房產(chǎn)稅并非彼房產(chǎn)稅。而當(dāng)年上海市土地出讓收入為1270億元。
此前，顧云昌在海南博鰲舉辦的一場論壇上表示，房產(chǎn)稅有效果，但是不明顯，要替代土地出讓金還是差距太大。
經(jīng)適房存廢之爭
在昨日舉行的第二屆“公共住房的未來”國際研討會上，顧云昌還回應(yīng)了近期有地方宣布取消經(jīng)適房的消息。他表示，保障房是租還是售、經(jīng)適房是否要取消等，應(yīng)該從各地實際情況出發(fā)，具體要把握合適、合理與合規(guī)的原則。
8月2日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤透露，河南明年年底將全部取消經(jīng)濟(jì)適用房，大力發(fā)展廉租房和公共租賃房。而原因有三：一是經(jīng)濟(jì)適用房有許多人違規(guī)操作，易滋生腐�。欢墙�(jīng)濟(jì)適用房面積雖控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然買不起，而買得起房的，又嫌房子面積太小；三是經(jīng)濟(jì)適用房的購房資格審查在操作中很難認(rèn)定。
此前廣東省也提出，除已批準(zhǔn)立項的項目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對象納入公租房供應(yīng)范圍。
今年初，江西省也提出，從2012年開始，各市縣停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房“三房合一”并軌建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房。
經(jīng)適房的存廢之爭，是近年來保障房領(lǐng)域的一個熱點話題。我國的保障房建設(shè)，曾一度以經(jīng)適房為主，近年來則又將公租房確定為重點。
顧云昌說，關(guān)鍵是要從實際出發(fā)，而且要看資金的回收情況。實際上，相對于公租房而言，顯然經(jīng)濟(jì)適用房的資金回收要快得多。
顧云昌對本報記者表示，關(guān)鍵是保障房的進(jìn)出機(jī)制出了問題，在嚴(yán)格管控進(jìn)出機(jī)制的前提下，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)適房，或者共有產(chǎn)權(quán)房，讓中低收入家庭享受房地產(chǎn)帶來的增值部分也是合理的，“不要隨便取消哪個房、否定哪個房。我覺得老百姓還是歡迎產(chǎn)權(quán)房的。”
