內(nèi)容摘要：家庭計(jì)征個(gè)稅、農(nóng)民繳納個(gè)稅、個(gè)稅遞延保險(xiǎn)等討論相繼引發(fā)。
2012年9月1日，新個(gè)人所得稅法實(shí)施一周年。
一年來，伴隨著新個(gè)稅法實(shí)施，個(gè)稅也不斷引發(fā)新的熱點(diǎn)，繼月餅稅、饅頭稅、加名稅等討論塵埃落定之后，家庭計(jì)征個(gè)稅、農(nóng)民繳納個(gè)稅、個(gè)稅遞延保險(xiǎn)等討論相繼引發(fā)，討論背后折射出的是普通百姓對(duì)個(gè)稅改革的期待、納稅人意識(shí)的提高。
新熱點(diǎn)一：家庭計(jì)征個(gè)稅能否實(shí)現(xiàn)？
關(guān)于家庭計(jì)征個(gè)稅的討論在近幾年一直持續(xù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭計(jì)征個(gè)稅無疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，也更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)以家庭為單位的特征，應(yīng)該是今后個(gè)稅改革的方向。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭計(jì)征個(gè)稅在實(shí)際操作中需要權(quán)衡多方因素，操作起來極其復(fù)雜細(xì)致，以目前的個(gè)稅征管條件短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。
家庭計(jì)征個(gè)稅能否在我國(guó)實(shí)現(xiàn)？很多專家傾向于這樣解讀這一問題：這折射出普通百姓對(duì)稅負(fù)公平的期待，對(duì)加快個(gè)稅改革的期待。我國(guó)目前實(shí)行的分類計(jì)征的個(gè)稅制度在世界范圍已寥寥無幾，在調(diào)節(jié)收入分配方面已力不從心，個(gè)稅亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的重要功能，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。
社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出，家庭計(jì)征個(gè)稅必須首先建立在綜合計(jì)征個(gè)稅的基礎(chǔ)上，目前最緊要的是下大決心，啟動(dòng)確立已二十余年卻至今沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的個(gè)稅“綜合與分類相結(jié)合”改革，完善目前的個(gè)稅制度，綜合計(jì)征個(gè)稅，將納稅人的各種收入?yún)R總計(jì)稅，是根植于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤、更有效的個(gè)稅制度。
新熱點(diǎn)二：農(nóng)民繳納個(gè)稅合理么？
根據(jù)我國(guó)個(gè)稅法規(guī)定，只要個(gè)人取得收入屬于個(gè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目，且收入達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)依法繳納個(gè)稅�？梢哉f，個(gè)稅的征收與身份無關(guān)，只要符合個(gè)稅法，征收就是合理的。
記者查閱了相關(guān)規(guī)定，受雇于企事業(yè)單位并簽訂勞動(dòng)用工合同的農(nóng)民工，由支付人按“工資、薪金所得”代扣代繳個(gè)稅；按次或按月取得勞務(wù)報(bào)酬的農(nóng)民工，由支付人按“勞務(wù)報(bào)酬所得”代購代繳個(gè)稅；農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)稅按“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”繳納。
事實(shí)上，農(nóng)民繳納個(gè)稅是否合理的討論，折射出的仍是我國(guó)目前個(gè)稅制度在公平性原則方面有待加強(qiáng)。一方面我國(guó)個(gè)稅制度目前主要覆蓋工薪階層，針對(duì)高收入群體，尚在一些方面欠缺加強(qiáng)征管的有力手段；另一方面，針對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體，個(gè)稅缺少相應(yīng)“寬厚”的減免政策，讓嚴(yán)格征管顯得更加理直氣壯。
新熱點(diǎn)三：個(gè)稅遞延保險(xiǎn)如何撬動(dòng)養(yǎng)老金保險(xiǎn)？
在養(yǎng)老金討論持續(xù)升溫的背景下，推進(jìn)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)再次成為熱議的焦點(diǎn)。個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是指允許參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人在個(gè)稅前列支保費(fèi)，等到將來領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)稅。這一制度可以降低投保人當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保積極性，在許多國(guó)家已發(fā)展得相當(dāng)普遍，又被稱作“減稅養(yǎng)老”。
早在2009年，為促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，國(guó)務(wù)院就提出適時(shí)在上海開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2011年《北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，將積極爭(zhēng)取個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)高峰到來，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式有望盡快推出。
廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)陸磊說，目前我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域執(zhí)行的稅收優(yōu)惠，主要是允許補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)中的企業(yè)年金稅前抵扣，享受優(yōu)惠的主要是企業(yè)，個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)則主要針對(duì)個(gè)人，它可以通過稅收杠桿撬動(dòng)養(yǎng)老金的“大池子”，使個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老體系中發(fā)揮更大的作用。
