記者獲悉，北京市試點營業(yè)稅改征增值稅改革已于近日獲批，將于今年7月1日起正式實施，目前北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業(yè)稅納稅人進行調(diào)研。據(jù)了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。
據(jù)記者了解，去年12月底，北京市財政局曾透露，北京市政府已正式向財政部、國家稅務(wù)總局提出申請，在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點改革。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，營業(yè)稅改征增值稅改革力爭在“十二五”期間逐步推廣到全國范圍。
省作為試點的可能性不大
地方為何爭先恐后地申請試點？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，上海已開始試點，這樣必然會形成稅收洼地，使得市場資源配置向上海流動。正是因為試點勢必造成稅負(fù)不公，所以“營改增”必然會迅速在全國鋪開。
中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華表示，國家通過稅制改革，將降低增值稅的負(fù)擔(dān)，有利于促進企業(yè)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，增加收入，增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動企業(yè)更快發(fā)展。“本次稅制改革也將降低增值稅負(fù)擔(dān)，有利于逐步改變我國間接稅比重過大、直接稅比重過小的狀況，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。”
楊衛(wèi)華還表示，此舉將降低相關(guān)行業(yè)稅負(fù)，是政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的延續(xù)。增值稅改革推廣到全國后，其宏觀效應(yīng)會更加明顯。增值稅改革將改進稅收制度，中長期有利于推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，對改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到積極作用。
上海增值稅改革試點獲批后，許多稅務(wù)專家認(rèn)為是為此政策擴及全國鋪路。楊衛(wèi)華表示，增值稅改革試點地區(qū)應(yīng)該是工業(yè)基礎(chǔ)比較發(fā)達、征稅矛盾比較多的省份，廣東全省作為試點的可能性不大，但擁有較好工業(yè)基礎(chǔ)的廣州有可能成為下一批試點城市。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也表示，增值稅征收范圍的擴大對增強行業(yè)間的稅負(fù)公平、減少營業(yè)稅的重復(fù)征收以及完善財稅制度都有重要意義。
稅負(fù)將減少數(shù)百億元
2011年11月16日，財政部和稅務(wù)總局發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，同時印發(fā)了《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》。明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。
改革試點的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)等。
據(jù)了解，營業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。如果將營業(yè)稅改為增值稅，意味著地方財政收入減少，因此這一改革被長期擱置。但隨著政府財政收入增加，加上國家與地方的稅制管理不善，群眾“還富于民”的呼聲高漲，政府開始在個別地區(qū)實行試點。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的稅負(fù)水平在5%，如果以增值稅替代營業(yè)稅，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務(wù)業(yè)整體稅負(fù)水平可以降到3%.此外，降低交通運輸業(yè)的稅收成本還有利于促進物流成本的降低，從而促進價格下降，使消費者從中受益。據(jù)中金公司測算，如試點方案擴大至全國，試點行業(yè)的稅負(fù)將減少470億—700億元。
