中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院（下稱“中石油研究院”）一位專家日前在上海指出，建議國家考慮對汽油產(chǎn)品提高稅費，對柴油建立彈性稅制，降低稅收比重。
易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示，適當調(diào)整汽油稅率，可以抑制國內(nèi)的汽車消費，促使人們節(jié)約用油；同時，在汽油市場供大于求的情況下，適當上調(diào)稅率也不會引發(fā)汽油的“油荒”。
“去年下半年，國家對航空煤油的價格放開，也可能看出今后政府對汽油的價格及稅費思路。”廖凱舜說，航空煤油與汽油一樣，都屬于奢侈品消費。如今，航煤價已經(jīng)放開，隨國際市場價格波動，那么今后汽油無論是在定價還是稅費制定上，也會更加市場化。
對于柴油稅率，多位專業(yè)人士認為，國家確實可以考慮進行下調(diào)或?qū)嵭袕椥远愔啤?/p>
廖凱舜給出的理由是，第一，柴油稅負其與宏觀、微觀經(jīng)濟密切相關(guān)。目前，交通運輸業(yè)、工農(nóng)業(yè)用柴油基本占柴油50%和30%，而漁業(yè)和電力等行業(yè)也會有柴油需求。如果政府考慮對柴油調(diào)整稅負，也有助于對用油企業(yè)減負。當然，目前國家也出臺了一系列針對農(nóng)漁、公交等設(shè)施用油的補貼政策，以便補貼相應(yīng)行業(yè)。其二，柴油稅負降低后，對國內(nèi)普及柴油車也有利。第三，柴油現(xiàn)在仍供不應(yīng)求，如果柴油稅負適當變化，那么對石油煉廠提高生產(chǎn)積極性且減少資金占用都有幫助。
據(jù)中石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院日前發(fā)布的《2011年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》測算，預(yù)計2012年我國柴油的產(chǎn)量為1.75億噸，而消費量則將達到1.77億噸。盡管國內(nèi)市場柴油供不應(yīng)求，但因柴油利潤率沒有汽油高，所以部分煉廠寧可多生產(chǎn)汽油。
在印度，各州對汽柴油稅費的征收差距很大。如在Mizoram和Tripura等州，柴油的稅率只有10%，而兩地的汽油稅率則分別為18%和15%.一部分地區(qū)的汽油和柴油稅率，甚至可相差到50%左右。
“但這種方案估計在中國難以執(zhí)行。”國金證券研究員劉波指出，中國的汽柴油消費稅都是統(tǒng)一的，這主要是從管理和定價角度來考慮的，如果一個地區(qū)的柴油零售價，因稅率偏低而定得過低，將會引發(fā)周邊城市蜂擁進入購買柴油，也對供應(yīng)帶來不便。
對于“彈性稅制”，劉波稱，可能會以柴油用途作為區(qū)分，實施不同的稅率：如給漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的柴油稅費較便宜；而城市用油則不變。政府也可采取另一種“彈性稅制”：當原油油價高于120美元/桶甚至更高時，適當降低柴油稅率，使得國內(nèi)柴油價保持穩(wěn)定，鼓勵企業(yè)繼續(xù)產(chǎn)出柴油，從而避免對柴油零售價提升。
