15日發(fā)布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)將于2015年基本完成。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，并在信貸、土地使用、上市融資及稅收優(yōu)惠等方面給予支持。
民資可參與文化國企改制
綱要說，在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。
綱要說，要加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會資本和文化資源的對接。推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過并購重組做大做強(qiáng)。
公共文化產(chǎn)品可減免稅收
綱要指出，要加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)。鼓勵其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。
綱要說，要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。
綱要說，要增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。
國家辦博物館群眾參與管理
綱要指出，國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。
綱要說，要深入推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革，進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。
