伴隨著上海增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)改革逐步推進(jìn)，不僅國內(nèi)多個(gè)城市紛紛提出參與試點(diǎn)的方案，諸多尚未被納入試點(diǎn)范圍的服務(wù)業(yè)企業(yè)也在期待盡快“擴(kuò)圍”。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從相關(guān)專業(yè)人士處獲悉，北京有望成為繼上海之后第二個(gè)實(shí)施試點(diǎn)的城市，“北京可能于今年7月1日開始試點(diǎn)改革，或不晚于第三季度。”
此前，上海方面希望通過率先實(shí)施營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）試點(diǎn)，在上海形成政策“洼地”，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。
但在一次內(nèi)部通報(bào)會上，上海市市長韓正表示：“一個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)，不可能時(shí)間很長，我們也不要期待有很多企業(yè)遷移落滬，現(xiàn)在全國各地也都紛紛向國家財(cái)政部和稅務(wù)總局提出申請?jiān)圏c(diǎn)。”
地方政府的動力
上述專業(yè)人士透露，目前，除北京外，深圳、江蘇、天津、重慶等地也已經(jīng)提出參與試點(diǎn)方案。這也意味著新一輪“營改增”試點(diǎn)將有望提速。
不過，接近北京市財(cái)政系統(tǒng)的一位人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，北京的試點(diǎn)方案將和上海一樣均會由財(cái)政部、國稅總局公布，試點(diǎn)范圍和啟動時(shí)間要看財(cái)政部、國稅總局的安排，地方政府無權(quán)決定。
中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在“營改增”這一試點(diǎn)中，地方政府的動力比較大，很多地區(qū)申請?jiān)圏c(diǎn)都是地方政府在推動。這表明地方政府不再像過去那樣僅僅關(guān)注財(cái)政收入的短期利益，而且更具有注重投資吸引力的長遠(yuǎn)眼光。
按照試點(diǎn)方案，“營改增”對地方來說非常重要的利好是，試點(diǎn)納稅人改為繳納增值稅后，其開具的增值稅專用發(fā)票不僅可以由試點(diǎn)地區(qū)的增值稅一般納稅人抵扣，也可以由非試點(diǎn)地區(qū)的增值稅一般納稅人抵扣，這無疑將增強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)對企業(yè)的吸引力。
楊志勇對此早有預(yù)測，他去年底對本報(bào)記者表示，雖然增值稅改革難度非常大，但如果試點(diǎn)之后導(dǎo)致試點(diǎn)周邊地區(qū)“叫苦連天”，那這一試點(diǎn)也可能會在今年加快推廣步伐。
行業(yè)“擴(kuò)圍”
不僅地方政府想加入試點(diǎn)行列，部分沒被納入的行業(yè)也希望試點(diǎn)能“擴(kuò)圍”。
此次上海試點(diǎn)，選擇了與制造業(yè)密切相關(guān)的部分行業(yè)，覆蓋范圍為“1+6”，即交通運(yùn)輸業(yè)（包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸），部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢這六個(gè)領(lǐng)域。 但普華永道中國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)合伙人李軍此前就曾對本報(bào)記者表示，很多未被納入試點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，希望能夠盡快受益于試點(diǎn)政策“擴(kuò)圍”。
8日下午，上海市國稅局局長顧炬在 “2012年上海商務(wù)情況通報(bào)會”上也表示：“很多企業(yè)詢問我，為什么這次金融業(yè)沒有納入試點(diǎn)，我想隨著試點(diǎn)的逐步深入，也很快會納入試點(diǎn)范圍。”
目前，上海“營改增”的試點(diǎn)范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)，以及餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。
本報(bào)記者從消息人士處獲悉，上海正在對郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及其他生活性服務(wù)業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行相關(guān)研究，上述三個(gè)行業(yè)已經(jīng)納入時(shí)間表，有望在半年后啟動“營改增”試點(diǎn)。 但是，李軍也表示，有些行業(yè)相對條件成熟，難點(diǎn)問題可以解決，可以盡快納入試點(diǎn)，而有些行業(yè)，比如金融業(yè)，所涉及的業(yè)務(wù)性質(zhì)各有不同，金融產(chǎn)品也較多，相對其他行業(yè)更具復(fù)雜性，可能將在試點(diǎn)逐步趨于成熟時(shí)涉及。
北京方面，上述專業(yè)人士表示，目前北京正在抓緊制定試點(diǎn)相關(guān)方案，嘗試全部行業(yè)都參與“營改增”試點(diǎn)。但他預(yù)計(jì)，最終的結(jié)果應(yīng)該整體上與上海試點(diǎn)方案保持一致，只是具體行業(yè)可能會有一些變動。
