繼上海2012年1月開展營業(yè)稅改征增值稅試點后，目前多個省市已相繼向財政部提交申請，希望進入營業(yè)稅改增值稅試點范圍。預計新一輪營業(yè)稅改征增值稅試點擴容或將加速推進，有望在下半年啟動。
有消息稱，北京日前已公開表示申請加入試點范圍，此外正在申請的地區(qū)還包括深圳、江蘇等省市。
據(jù)悉，在1月12日召開的北京市第十三屆人民代表大會第五次會議上，北京市市長郭金龍做政府工作報告時提到，積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，將是今年的重點工作之一。
據(jù)透露，北京市政府向財政部和國家稅務總局提交的申請中，試點范圍依照上海市試點方案，選取交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點改革。
目前北京服務業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重已經(jīng)超過75%，居全國首位，在服務國家產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2011年前11個月，北京營業(yè)稅累計完成993.1億元，同比增長22.6%，超過2010年全年855億元的收入。
分析認為，北京實施增值稅“擴圍”試點之后，將為北京市相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇，有利于進一步優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結構，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在2011年12月份舉行的全國財政大會上，上海周邊多個省市也紛紛表示正在醞釀申請營業(yè)稅改征增值稅試點。中部省份的一些城市則希望將改革試點作為優(yōu)惠政策，以增加競爭優(yōu)勢。
一直以來，增值稅“擴圍”都被看作是結構性減稅的重頭戲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)也希望由此消除重復征稅，減輕稅負。增值稅在上海局部行業(yè)試點后，將會對周邊地區(qū)及相關產(chǎn)業(yè)造成影響。并在一定程度上削弱周邊省市的物流業(yè)和服務業(yè)競爭力優(yōu)勢。
對于稅收試點所帶來的地方稅賦不公平現(xiàn)象，專家認為，試點改革時間不宜過長，否則帶來的問題也會越多。
財政部財科所研究院孫鋼表示：“區(qū)域性的優(yōu)惠政策確實會產(chǎn)生洼地效應，造成資金流向該地區(qū)，相當于變相排擠了外地服務業(yè)。目前很多省市對增值稅改征營業(yè)稅積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。”
值得注意的是，營業(yè)稅改征增值稅試點為企業(yè)帶來的未必是減稅效應，部分企業(yè)的稅負反而由于稅率的調(diào)整而增加，例如單純從事運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)稅負壓力則大增。
根據(jù)上海今年1月1日起啟動的試點政策，運輸、裝卸、搬運等交通運輸部分，實施11%的增值稅率，物流輔助部分如倉儲、配送及代理等實行6%的增值稅稅率。改革前兩者征收的營業(yè)稅分別為3%及5%。
知情人士透露，目前上海物流運輸企業(yè)可抵扣的東西太少了。雖然燃油能抵扣，但現(xiàn)在并不是所有加油站都能開出增值稅發(fā)票。而還有很大一部分成本是路橋費，路橋費是不能抵扣的。此外，新購入車船是可以抵扣的，但不是所有運輸企業(yè)年年都買新車。
