2011年的一組組財經(jīng)數(shù)據(jù)開始躍入眼簾，全年全國財政總收入可望超過13萬億元。公開數(shù)據(jù)顯示，江蘇“兩稅”總收入超過了1.1萬億元，如扣除海關(guān)代征和社保基金收入，全省稅收仍逼近萬億大關(guān)。
充盈的財政是執(zhí)政之基。在全球經(jīng)濟一片凄風(fēng)苦雨中，中國經(jīng)濟依然特立獨行，不乏亮色，較高的增長速度和較強的政府財力即為顯著特點。財政收入是綜合國力的體現(xiàn)，相比于那些在危機中苦苦掙扎，高負(fù)債、高赤字、揭不開鍋甚至政府要關(guān)門的歐美國家來說，過去十多年間，我們20-30%的超高的政府收入當(dāng)然可圈可點。
入庫的稅收都是真金白銀。中國經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，稅法普及，合法納稅的企業(yè)與個人增加，納稅人的遵從度提高，征管技術(shù)和水平提高等，都是稅收高增長的積極因素。當(dāng)然，在中國經(jīng)濟起飛的大環(huán)境和轉(zhuǎn)型時期特殊體制紅利的共同作用下，壟斷性行業(yè)因其獨特的價格管制及不充分競爭，在創(chuàng)造出巨大利潤的同時，也貢獻(xiàn)了可觀的稅收。在實體經(jīng)濟較為困難的2011年，銀行業(yè)利潤“高得不好意思說”，全行業(yè)利潤過萬億。當(dāng)然，這些壟斷性行業(yè)稅收貢獻(xiàn)度也較大從江蘇國稅收入構(gòu)成分析，2%左右的大型企業(yè)貢獻(xiàn)了80%的稅收。
經(jīng)濟集中度增強的同時，財富也日益向少數(shù)人集中。仍以江蘇為例，去年9月，個人所得稅起征點調(diào)高至3500元后，有7800萬人口的江蘇，“達(dá)線”交個稅的尚不足200萬人。有專家測算說，全國13萬億的總收入，如果對應(yīng)13億人口，人均貢獻(xiàn)度為1萬元。而目前全國年人均收入尚不到1.5萬元。我省居民收入相對較高，2010年城鎮(zhèn)居民年均收入也只有2.3萬元，農(nóng)民年收入接近1萬元。這說明，在社會財富的大蛋糕的分配中，普通勞動者收入仍有待提高。
社科院財貿(mào)所發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》顯示，我國政府財政收入占GDP的比重已達(dá)32.2%，而美國、日本宏觀稅負(fù)分別為27.9%、28.3%。我們的居民收入尚沒有成為高收入國家，但在“稅負(fù)指數(shù)”上已躋身高收入國家水平，稅負(fù)水平超過經(jīng)濟發(fā)展階段和企業(yè)、民眾的承受能力，已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大掣肘因素之一。
中國歷代開明盛世都強調(diào)輕稅薄賦，涵養(yǎng)民生。當(dāng)下，經(jīng)濟和社會生活中的困難倒逼稅制改革的加快。在實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，積極的財政政策也在緊鑼密鼓地推行。企業(yè)所得稅從3年前的33%下調(diào)到25%，以上調(diào)個人所得稅起征點為標(biāo)志，個人所得稅的平均稅率也呈下降趨勢，對小微企業(yè)實施大范圍減稅等等，多項減稅措施大面積推開，數(shù)百項部門規(guī)費被強行取消。應(yīng)該說，這些工作已頗有起色。但是，要扭轉(zhuǎn)長期畸形的收入分配結(jié)構(gòu)，財稅改革仍有空間。
當(dāng)然，財政收入增長意味著政府有能力承擔(dān)更大的責(zé)任。政府如何花好錢，事關(guān)中國社會管理模式和行政治理結(jié)構(gòu)如何更加透明、精細(xì)、科學(xué)和高效。我們的現(xiàn)代稅收制度建立時間還不長，財政預(yù)算的透明度和對行政權(quán)力的制衡還不完善，我們的政府比西方國家的政府“大”很多，要管的事也比人家寬泛許多。近年，隨著社保體系的廣覆蓋，如何把增收的財政收入更多地用于改善民生，用于養(yǎng)老、醫(yī)療等社會安全網(wǎng)的構(gòu)建，政策方向已經(jīng)明確，也取得了一些進展，但仍需要加強和完善，這也是公共財政取之于民用之于民的正途。
溫家寶總理在不久前的一次調(diào)研中說，國際金融危機已經(jīng)4年了，給我最深的教育就是一個國家要想能應(yīng)對危機，必須有發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟。發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟，離不開有競爭力的稅制環(huán)境，無論是對于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，引導(dǎo)內(nèi)需，還是提高民眾的收入水平、實現(xiàn)收入倍增，最終提高消費力，都必須下決心降低總體宏觀稅負(fù)，并大幅度提高社會福利在財政支出中的比例。在外需萎縮、投資增長乏力的大背景下，內(nèi)需是重要的增長引擎。我國家庭消費占GDP約1/3，不到發(fā)達(dá)國家一半，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均55%的水平，但卻有天文數(shù)字般的高儲蓄。物價偏高、保障偏低是長期以來消費低迷的主要原因。如何實施更大力度的減稅計劃，將更多的財政支出投向民生和社保事業(yè)，讓百姓有信心消費，這應(yīng)成為財政收入高增長后的理性抉擇。
