2011年的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個多事之秋，世界經(jīng)濟下行陰霾重重，CPI經(jīng)歷了“過山車”式的發(fā)展。2012年世界經(jīng)濟面臨著巨大的不確定性，如何穩(wěn)定經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需則顯得尤為重要。
2012年的元旦，溫家寶總理在湖南調(diào)研時強調(diào)，從第一天起我們就要堅定地邁好第一步。第一步怎么邁？擴大內(nèi)需是關鍵。
去年年末，中央經(jīng)濟工作會議在定調(diào)“穩(wěn)中求進”的基礎之上，也將擴大消費拉動內(nèi)需作為2012年經(jīng)濟增長的新亮點。
消費增長不樂觀
溫家寶說：“擴大內(nèi)需，實際包括兩個方面，重點是消費需求，但也包括投資需求。”
為期兩天的2012年全國商務工作會在北京剛剛結(jié)束，面對國際和國內(nèi)市場環(huán)境的不確定性，商務部也將擴大消費內(nèi)需列為今年的重點任務之一。
然而，作為擴內(nèi)需的重點，消費增長并不樂觀。
商務部數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月份消費增長為17%，扣除物價增長因素之后，實際增長為12%左右。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍表示，2011年通脹水平較高，一定程度上抑制了消費者的消費信息。在今年通脹預期較低的背景之下，經(jīng)濟增速和通脹雙雙下行，會導致社會消費品零售總額的名義增速有所下降。
商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受媒體采訪時表示，在去年消費增長形勢不樂觀，今年整個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式外貿(mào)增長形勢嚴峻的背景之下，擴大消費政策的出臺勢在必行。
張永軍表示，國家擴大消費的導向性，具體刺激消費政策的出臺，都將成為消費增速保持穩(wěn)定增長的動力。商務部發(fā)言人沈丹陽曾透露，商務部正在研究考慮一些新的消費促進政策。
稅費改革增加收入是前提
中央經(jīng)濟工作會議余溫未了，提高中等收入者比重的依然是指揮今年經(jīng)濟工作的重點之一。眾多專家普遍認為，提高居民收入將是促進消費增長的著力點。
“提高收入是擴大消費的第一關鍵因素。”趙萍指出。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海認為，“擴大消費需要提高低收入群體的收入水平，逐步提高中等收入者所占比重，這部分人群是我們消費的中堅力量。”
中等收入人群一向是消費的中堅力量，逐步提高中等收入人群所占比重，此外還需要提高低收入群體的收入水平。
民生證券首席經(jīng)濟學家滕泰也表示，擴大消費最主要的是提高居民可支配收入，應提高城市居民的最低工資水平，同時提高農(nóng)村糧食收購價格，增加農(nóng)民收入。
他指出，盡管國家已提高個人所得稅起征點并實施營業(yè)稅改增值稅的政策，但對個人和企業(yè)來說，減稅力度還應再加大一些，尤其是企業(yè)的稅負應進一步下調(diào)。
早在2011年年初，中央就開始推出結(jié)構(gòu)性減稅，比如提高個稅起征點，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點等等，并且早在幾年前，中央也實施了取消個體經(jīng)營戶的工商稅等稅費減免政策。
2012年中央經(jīng)濟工作會議，明確指出將加快推進結(jié)構(gòu)性減稅，這一次力度將更大，比如現(xiàn)在開始推行的增值稅改革試點，對未來就有深刻影響。
專家指出，除了增加收入，我們還要保證社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療、教育等等這些方面，解決人們的后顧之憂，“不然人們有了錢之后還是不敢花”。
據(jù)了解，我國現(xiàn)在正在積極推進全民社保和全民醫(yī)保工作，這兩項政策的順利進行，將徹底消除老百姓消費的后顧之憂，有利于擴大內(nèi)需。
著力拉動家具餐飲和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費
趙萍認為，擴大消費政策的出臺，一方面要延續(xù)原來的擴大消費政策，另一方面要出臺一些新的擴大消費政策。“家具、餐飲、家政等其他領域，還有政策拉動的空間。”像家具類的產(chǎn)品，它的消費增長存在著一定的增長空間。
“過去一年這些商品增長都遠遠超過了社會消費品零售總額的平均增長速度，自然增長速度很快。”趙萍認為，如果在這些領域出臺擴大消費政策，應該會有比較好的效果。
有消息稱，未來促進消費的政策或?qū)⒅毓?jié)能環(huán)保領域。
商務部部長陳德銘在全國商務會議上稱，商務部將及時研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點，提高廢舊商品回收和再利用水平。
消息稱，新政策主要的想法是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。
業(yè)界期待商務部會在本次會議上提出有關的消費刺激政策，但本次會議沒有公布具體的政策，而是給出了一個政策藍圖。
家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是中國近年在家電行業(yè)實行的三項刺激政策，對拉動內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用。
商務部2011年12月31日披露的數(shù)據(jù)顯示，全國家電以舊換新共銷售新家電9248萬臺，拉動直接消費3420多億元；預計2011年家電下鄉(xiāng)銷售1億臺以上，銷售額超過2500億元。
