下周，2012年到來，一些與車主們息息相關(guān)的新法規(guī)將實(shí)施，打頭陣的是將于2012年1月1日起正式實(shí)行的新車船稅。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例（草案）》（以下簡稱“新《實(shí)施條例》”）。新車船稅法規(guī)定乘用車車船稅按排氣量分為七檔征收，年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下最低的60元，到4.0升以上最高的5400元，最大差距達(dá)到90倍。
從載客量到排量征收
新老車船稅制之間最大的區(qū)別是，新的車船稅法規(guī)定乘用車要按發(fā)動機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅，而之前是按載客人數(shù)多少計(jì)稅的。乘用車是指核定載客人數(shù)在9人及9人以下的載客汽車，目前約占汽車總量72%左右。
按照規(guī)定，車船稅是按年申報(bào)，分月計(jì)算，一次性繳納。具體申報(bào)納稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，納稅人應(yīng)開始繳納車船稅。對于2012年新購置的車船，購置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)月起按月計(jì)算。
車船稅納稅人眾多，且多為自然人，為了方便納稅人繳稅，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，規(guī)定繳納機(jī)動車車船稅有兩種方式：一種方式是納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅；另一種方式是納稅人在辦理機(jī)動車交強(qiáng)險(xiǎn)時一并繳納車船稅。
納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅的，納稅地點(diǎn)為車船登記地；依法不需要辦理登記的車船，納稅地點(diǎn)為車船的所有人或者管理人的所在地。
基本不增加稅負(fù)
不過，該新政對于多數(shù)車主影響不大。在調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)方面，新《實(shí)施條例》對占汽車總量72%左右的乘用車（即載客少于9人的汽車）的稅負(fù)，按發(fā)動機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一是占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；二是占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量車，稅額幅度比中興岸罘仁實(shí)鋇鞲擼蝗欽枷鐘諧擻貿(mào)底芰3%左右、排氣量為2.5升以上的較大排量車，稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度有較大提高。相比老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)按排量征收的征稅結(jié)構(gòu)更加細(xì)化，征稅范圍也更加廣泛。
據(jù)了解，此次新車船稅法按照排氣量劃分為7個檔次，相比草案的一審稿，此次審議通過的二審稿中，排量在1.6L-2.5L（含）的汽車產(chǎn)品征稅標(biāo)準(zhǔn)降幅最大。其中，1.0L（含）以下車型保持60元至360元年基準(zhǔn)稅額不變；1.0L-1.6L從此前的360元至660元，調(diào)整為300元至540元；1.6L-2.0L從660元至960元，調(diào)整為360元至660元；2.0L-2.5L從960元至1620元，調(diào)整為660元至1200元；2.5L-3.0L從1620元至2460元，調(diào)整為1200元至2400元。而3.0L（含）排量以上車型則維持了較高征稅標(biāo)準(zhǔn)。
從新車船稅法可以看出，乘用車車船稅年基準(zhǔn)稅額最低檔的60元與最高檔的5400元相比，最大差距達(dá)到90倍，但在實(shí)際上的使用來看，區(qū)別沒有那么明顯。1.0L以下車型基本在幾萬元，而4.0L以上車型基本為進(jìn)口車型，售價(jià)在50萬元以上，車船稅僅為車價(jià)的1%，不會對購買行為產(chǎn)生很大影響，也難以起到“抑大促小”的作用。
排量依然有爭議
早在新車船稅法從一審草案征集意見開始，便引發(fā)了眾多網(wǎng)友的熱議，其中爭議的焦點(diǎn)仍然在于新的車船稅法沿用排氣量大小劃分，這種方法是簡單易懂，也基本可以反映公平。但這種“一刀切”的征稅也會造成新的不公。
有網(wǎng)友直言“不公平”，認(rèn)為乘用車的排量大小不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)，低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放，而現(xiàn)在由于渦輪增壓發(fā)動機(jī)的盛行，使得按排量征收似乎失去了征收意義。現(xiàn)在1.6T發(fā)動機(jī)的功率已經(jīng)和2.4L自然吸氣發(fā)動機(jī)的功率不相上下，而1.4T、1.5T發(fā)動機(jī)則與2.0L自然吸氣發(fā)動機(jī)相當(dāng)。
這種“一刀切”的征稅方法難以引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保的小排量汽車。也有人認(rèn)為，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅，理應(yīng)按車船價(jià)值來征稅，車輛具有逐漸貶值的特性，應(yīng)逐年遞減計(jì)稅價(jià)格。
