剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，2012年要繼續(xù)完善結構性減稅政策。財政部部長謝旭人在12月25日舉行的全國財政工作會議上，闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。
“營改增”穩(wěn)步擴大試點
據(jù)新華社報道，在談到明年稅收制度改革時，謝旭人提到了增值稅、資源稅和消費稅等多項稅收制度改革。
從2012年1月1日起，中國將在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。謝旭人在會上強調(diào)，在此基礎上，將會穩(wěn)步擴大試點范圍。
此外，明年還將擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
制定環(huán)保稅費改革方案
作為擴大內(nèi)需的一項舉措，明年還將合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，促進節(jié)能減排和引導合理消費。
消費稅屬價內(nèi)稅。眼下，中國只對部分商品征收消費稅，比如煙、酒、汽車、成品油、高檔化妝品、高爾夫球具、木質一次性筷子、實木地板等。
尤其受市場矚目的是，謝旭人透露，明年將適時擴大資源稅從價計征范圍。認真總結房地產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。
此外，他指出，明年要進一步推進城市維護建設稅改革，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
他強調(diào)，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔。
支持建立企業(yè)職工工資
正常增長和支付保障機制
減負的“重頭戲”，在收入分配。謝旭人說，明年將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資。
謝旭人提出，“2012年要更好地發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的收入分配格局。”
2012年財政支出前瞻
【教育】確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。
【醫(yī)療】將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元。
【社�！棵髂陮崿F(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
在連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、月人均水平達到1500多元的基礎上，明年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。
【安居】創(chuàng)新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設；擴大住房公積金貸款規(guī)模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設；鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設。
