國(guó)家稅務(wù)總局稅科所所長(zhǎng)劉佐認(rèn)為，“做減法”是近年來(lái)國(guó)家稅制改革和收稅政策的主基調(diào)，老百姓的稅一直在減（據(jù)11月21日《人民日?qǐng)?bào)》）。
無(wú)獨(dú)有偶，此前，財(cái)政部稱今年10月份個(gè)人所得稅收入352.37億元，與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。從環(huán)比看，個(gè)稅短期內(nèi)似乎真的減收了。但據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2011年個(gè)人所得稅收入提前2個(gè)月完成了全年收入目標(biāo)，預(yù)計(jì)將超收800億元左右。
兩相對(duì)比，讓人心里很不是滋味。從個(gè)稅改革呼聲高漲的那一天起，社會(huì)各界最大的盼望就是，結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)能夠落實(shí)。在艱難博弈之下，個(gè)稅免征額最終定為3500元，比原計(jì)劃高了500元，但這只是個(gè)稅改革的一小步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成改革的目標(biāo)，離公眾的期待還很遙遠(yuǎn)。而且，在提高免征額的同時(shí)，今年個(gè)稅實(shí)際征收的范圍擴(kuò)大了，因此國(guó)家的個(gè)稅收入不會(huì)受到任何影響，所謂讓利于民實(shí)在見效甚微。
應(yīng)該看到，即便提高了免征額，降低了低收入者的稅率，但實(shí)際征稅范圍明顯擴(kuò)大，不僅對(duì)實(shí)物、股權(quán)征稅，對(duì)自由職業(yè)者的勞務(wù)報(bào)酬征稅力度也前所未有�？�工薪收入，或自由職業(yè)為生的人，其收入水平最多只能算是中產(chǎn)階層，這個(gè)群體的家庭、社會(huì)負(fù)擔(dān)很重，上有老下有小，還有高昂的房價(jià)壓力，加之社會(huì)保障體系的不完善，隨時(shí)可能讓一個(gè)中產(chǎn)致困。
對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)稅繳得少了，但各種負(fù)擔(dān)并未減輕，隨著CPI的不斷走高，個(gè)稅的減少作用無(wú)形中被吞噬掉。從這個(gè)角度上說(shuō)，既然個(gè)稅應(yīng)該考慮居民的基本生活不受影響，就不應(yīng)將免征額簡(jiǎn)單固定下來(lái)，而是應(yīng)該建立定期調(diào)整機(jī)制。即便是目前調(diào)整后的3500元免征額，在物價(jià)走高的壓力之下，似乎也有再次調(diào)整的必要。
調(diào)整與固定并不矛盾，稅率免征額可以由法律固定下來(lái)，但執(zhí)行應(yīng)該有彈性，必須綜合考慮物價(jià)、社會(huì)收入水平等因素。例如在香港，一名年收入17.8萬(wàn)元的青年，本應(yīng)繳稅2900元，但是香港政府對(duì)2010至2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減（封頂6000元），最終這名青年全年只需要繳納725元。香港政府之所以要施行事實(shí)性的減稅，是因?yàn)橐荒?7.8萬(wàn)元的收入在香港只能算是中等水平，這部分人的收入不高，綜合物價(jià)考慮為他們減稅是政府對(duì)他們的反哺和照顧。此番苦心，值得學(xué)習(xí)，期待“個(gè)稅做減法”能更進(jìn)一步。
