昨天（12月8日）上午，中國稅務(wù)總監(jiān)高峰論壇在上海浦東召開。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升對(duì)近期國內(nèi)稅收政策變化與稅收環(huán)境發(fā)展進(jìn)行了解讀，并著重分析了增值稅改革的趨勢。他指出，從近年來稅收改革和調(diào)整來看，“減稅”一直是主基調(diào)，而明年即將在上海展開的營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅亦遵循此規(guī)律，屆時(shí)將有效減輕服務(wù)業(yè)的稅負(fù)并提振消費(fèi)改善民生。
靳東升指出，縱觀近幾年的稅制改革和稅收政策調(diào)整，“減稅”一直是改變過程中的主基調(diào)。 “改革和完善稅收制度，需要按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則健全稅制體系。”他表示，體系越規(guī)范，也就意味著稅務(wù)將更為簡化，能夠減少各種稅、費(fèi)混雜不清的情況。
在他看來，“減”與“簡”主要有幾個(gè)方向：第一，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收；第二，合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)，如像提高高檔奢侈品消費(fèi)稅，并減少生活必需品的消費(fèi)稅；第三，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度；第四，繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。按照價(jià)、稅、費(fèi)、租聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。此外，房地產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅制度、地方稅體系與環(huán)境稅費(fèi)改革也都正在積極推進(jìn)中。在推進(jìn)稅轉(zhuǎn)費(fèi)的過程中，稅務(wù)規(guī)范簡化也能同時(shí)減少亂收費(fèi)現(xiàn)象，從另一種角度減輕負(fù)擔(dān)。
10月26日，國務(wù)院常委會(huì)議決定從明年1月1日起，在包括上海在內(nèi)的部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在靳東升看來，在營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅擴(kuò)圍后，除了稅負(fù)更為公平，可交叉比對(duì)讓假發(fā)票無處藏身外，其征收范圍廣也是一大優(yōu)點(diǎn)。“范圍廣，稅率也就可以降低，從制度上就有利于減稅。”他認(rèn)為，增值稅擴(kuò)圍在為企業(yè)減稅后，也有利于降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，提振消費(fèi)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此外，增值稅擴(kuò)圍不可能長時(shí)間局限于上海地區(qū)，否則可能會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)都一窩蜂跑到上海來注冊(cè)，因此向全國擴(kuò)展是可以預(yù)見的，“給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來的好處也將會(huì)更多。”
