算細(xì)賬，個(gè)人稅負(fù)并未增
“做減法”是近年來國(guó)家稅制改革和稅收政策的主基調(diào)，普通百姓的稅一直在減
“減稅的好處，我感受到了。”家住北京朝陽(yáng)區(qū)的齊女士每月收入7000多元，是居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)的受益者。“我一年能少交1000多元個(gè)稅，剛好買一份大病保險(xiǎn)。北京的生活成本高，過日子得精打細(xì)算。”她說。
“國(guó)家廢除了農(nóng)業(yè)稅，收多少糧食都是自己的。今年我家賣糧掙了25000元，國(guó)家又補(bǔ)貼我2000多元。此外我賣養(yǎng)魚苗、樹種，國(guó)家也不征稅。”提起政府的惠農(nóng)政策，河南農(nóng)民程云連連叫好。
國(guó)家稅務(wù)總局稅科所所長(zhǎng)劉佐認(rèn)為，“做減法”是近年來國(guó)家稅制改革和收稅政策的主基調(diào)，普通百姓的稅一直在減。
就拿這次個(gè)人所得稅調(diào)整來說，粗略計(jì)算，在扣除法定的“三險(xiǎn)一金”和3500元的扣除額以后，月薪4545元以下的工薪收入者不用再就其工薪收入繳納個(gè)人所得稅；月薪5000元者每月就其工薪收入繳納的個(gè)稅只有10.5元，減負(fù)率達(dá)93.4%；月薪10000元者減負(fù)率也達(dá)到了58.8%.據(jù)財(cái)政部測(cè)算，這次個(gè)人所得稅工薪所得扣除額上調(diào)后，全國(guó)每年減收個(gè)人所得稅1000億元左右。此外，自2006年以來，國(guó)家已經(jīng)兩次提高個(gè)人所得稅工薪所得扣除額，還先后減征、免征對(duì)于儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅。
個(gè)人所得稅調(diào)整的減負(fù)效應(yīng)，近兩個(gè)月的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，自9月1日起實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法以來，全國(guó)個(gè)人所得稅收入9月比8月減少33億元，10月又比9月減少了99億元，環(huán)比下降22%.
“這次個(gè)人所得稅調(diào)整以后，部分高薪者的稅負(fù)有所增加，但是增加不多。例如：月薪10萬(wàn)元者每月就其工薪收入繳納的個(gè)人所得稅大約增加900元，稅負(fù)上升約3.5%.一般來說，富裕人群有能力也有責(zé)任多繳個(gè)人所得稅，這是調(diào)節(jié)收入分配的重要措施，也是各國(guó)通行的做法。”劉佐說。
“收入高就該多交稅。”在北京某金融機(jī)構(gòu)任職的高薪人士馬先生認(rèn)同劉佐的觀點(diǎn)。“富裕人群多交個(gè)稅，體現(xiàn)稅收政策‘抽肥補(bǔ)瘦’的作用，我理解！”他說。
稅收政策對(duì)普通百姓“少取多予”。劉佐舉例說：“在北京等城市，公共交通企業(yè)繳納的稅收遠(yuǎn)不及政府給予的補(bǔ)貼多，從而間接減少了居民的稅負(fù)，增加了居民的收入。”
無(wú)底洞，“費(fèi)”多不堪其重
費(fèi)用名目越來越多，而且收費(fèi)額度隨意，加重了百姓實(shí)際負(fù)擔(dān)
“稅好算，費(fèi)難纏。”在北京一家媒體工作的李先生說，車輛購(gòu)置稅只需交一次，買得起汽車的人都不會(huì)太計(jì)較。但過路費(fèi)、年審費(fèi)、牌照費(fèi)……各種費(fèi)加起來就太多了。“特別是過路費(fèi)，高速公路收了這么多年費(fèi)，為什么修路的貸款總也還不上？真不知道我們交的錢是還貸了還是路橋公司發(fā)福利了？”李先生感覺今年夏天有段時(shí)間蔬菜特別貴，他從媒體得知蔬菜運(yùn)輸過程中關(guān)卡林立，一路逼高菜價(jià)。“像這樣流通環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)推高物價(jià)，國(guó)家給大家減稅的速度再快，也趕不上物價(jià)上漲速度啊。”
家住黑龍江綏化市的申麗每月收入2000多元。“我倒是不用交個(gè)稅，無(wú)房無(wú)車，不買奢侈品，沒有稅的負(fù)擔(dān)�？晌覀兪杖氲汀⒂譀]什么門路，各種亂收費(fèi)還是逃不掉、吃不消啊。”孩子的教育支出是她心中的大疙瘩，“一入托，每月就得交1400元到2000元，稍好一點(diǎn)的至少還需3萬(wàn)元的‘贊助費(fèi)’。以后小學(xué)初中怎么辦？國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了義務(wù)教育免費(fèi)，可很多中小學(xué)還是有‘擇校費(fèi)’、‘課外班’等很多額外收費(fèi)。不等于國(guó)家往咱這個(gè)兜裝錢，亂收費(fèi)又從那個(gè)兜掏錢嗎？”
劉佐認(rèn)為，收費(fèi)的問題比較復(fù)雜，既有各級(jí)政府的行政性收費(fèi)，也有各類經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；其中有合法、合理的成分，也有不合法、不合理的成分，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。政府收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照健全公共財(cái)政體系的要求規(guī)范，經(jīng)營(yíng)則應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范。
中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費(fèi)罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入大約為7900億元，而無(wú)統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入估計(jì)在5100億元左右，共計(jì)約為21962億元，規(guī)模巨大，相當(dāng)于稅收的1/3多。目前還有不少事業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)行不撥款或者差額撥款的管理體制，讓擁有執(zhí)法權(quán)的部門自己想辦法創(chuàng)收。而這樣做的結(jié)果，無(wú)疑加重了企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)。
周天勇認(rèn)為，清理亂收費(fèi)，必須對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)模進(jìn)行徹底清查，進(jìn)行費(fèi)歸稅、費(fèi)改稅的改革。禁止對(duì)一些政府部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成體制，改為專門稅務(wù)機(jī)構(gòu)的收稅和財(cái)政撥款體制。“有多少錢辦多少事、養(yǎng)多少人，不能靠收費(fèi)和罰款供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與人員。政府主動(dòng)，人大制衡，在清理收費(fèi)中形成禁止亂收費(fèi)和亂罰款的機(jī)制。”
腰包再鼓些，民生保障再多些
百姓的焦慮，很大程度上源自收入增長(zhǎng)緩慢而保障方面安全感不足
百姓的焦慮，很大程度上緣于收入增長(zhǎng)緩慢而保障方面安全感不足。
“每月2000多元錢的工資，沾不上低保，拿不到補(bǔ)貼，說實(shí)話日子還是挺拮據(jù)的。如果每月再多1000元，家里可以多吃幾頓肉，每年添幾件新衣裳。”申麗希望收入還能增加，改善即期消費(fèi)。但說到保障，她覺得還是要靠國(guó)家：“現(xiàn)在每年看病要超過1500元醫(yī)保才給報(bào)銷，這個(gè)‘門檻’能不能再低點(diǎn)？”
河南農(nóng)民程云今年45歲，他和妻子都參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每年交200元，這樣滿60歲以后，每個(gè)月個(gè)人賬戶有21元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶現(xiàn)在是每月55元。“每月養(yǎng)老金加起來有71元，現(xiàn)在什么都貴，這點(diǎn)錢也就是能買30斤大米。真到我們老了沒有了勞動(dòng)能力，平時(shí)吃的、穿的，冬天買煤取暖都要花錢。靠這點(diǎn)錢養(yǎng)老怎么夠？要是國(guó)家不多給漲點(diǎn)錢，等15年后我開始領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)，這點(diǎn)錢更不頂什么用了。”
北京師范大學(xué)教授李實(shí)指出，增收入、均貧富、解焦慮，需要在初次分配過程中，逐步完善最低工資政策和工資談判機(jī)制；提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增加；改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)構(gòu)，提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；提高資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。再分配過程中，則需要增加對(duì)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，完善社會(huì)保障，加大扶貧力度，加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
周天勇指出，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，財(cái)政也要從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理型財(cái)政。“十二五”期間，應(yīng)改革政府的支出體制。以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主，民生事業(yè)為先，壓縮行政公務(wù)支出，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。此外，對(duì)于財(cái)政預(yù)算的審計(jì)，要按透明高效的原則運(yùn)行，并體現(xiàn)出納稅人對(duì)公共資金的管理要求。
