11月1日開(kāi)始，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施新的《資源稅暫行條例》，在石油和天然氣領(lǐng)域啟動(dòng)從價(jià)計(jì)征資源稅，取代之前的從量定額征收方式。相對(duì)政策頒布之初的眾說(shuō)紛紜，而今新政已經(jīng)實(shí)施近半月之久，關(guān)于資源稅改革的討論反而逐漸沉寂。資源稅改革真的已經(jīng)被企業(yè)或市場(chǎng)順利消化了嗎？我們從近日兩大石油公司向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告，并在不同場(chǎng)合多次呼吁提高石油特別收益金起征點(diǎn)的舉措，即可窺見(jiàn)事實(shí)遠(yuǎn)非如此。
新資源稅的實(shí)施到底對(duì)石油煉化產(chǎn)業(yè)鏈影響幾何，兩桶油為何急于提高石油特別收益金起征點(diǎn)。接下來(lái)咱們做一下簡(jiǎn)單的解析。首先咱們就要對(duì)比下新舊資源稅關(guān)于石油和天然氣資源稅的計(jì)征說(shuō)起。依照舊資源稅從量定額征收方式，原油稅額為8-30元/噸，新資源稅實(shí)施后，原油稅額為銷(xiāo)售額的5%，拿11月份我國(guó)比較有代表性的大慶和冀東原油互供價(jià)5857元/噸，勝利原油結(jié)算價(jià)5292元/噸等等來(lái)粗略計(jì)算，應(yīng)稅額均在250元/噸之上。
而目前，我國(guó)原油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格接軌，主要根據(jù)國(guó)內(nèi)各類(lèi)原油所掛靠的國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)品種的原油價(jià)格確定。如國(guó)產(chǎn)勝利原油是按照國(guó)際市場(chǎng)上杜里原油（Duri）價(jià)格月度均價(jià)計(jì)算，中石化在每月月底公布下月的結(jié)算價(jià)格，且計(jì)價(jià)期的跨度為一個(gè)月。因此來(lái)說(shuō)在此定價(jià)機(jī)制下，國(guó)內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的是原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)水平。也就是說(shuō)表面上看來(lái)資源稅改革后新增稅負(fù)水平，全部將由三大集團(tuán)消化，不會(huì)形成價(jià)格傳導(dǎo)作用，影響到煉油產(chǎn)業(yè)鏈中，成品油，液化氣等中下游產(chǎn)品。
面對(duì)激增的稅負(fù)水平，幾大國(guó)有石油公司自然心有不甘，目前在積極推動(dòng)謀求將石油特別收益金也就是俗稱(chēng)的暴利稅起征點(diǎn)提高至70美元/桶。依照原有政策，目前石油特別收益金起征點(diǎn)為40美元/桶，直至每桶60美元以上，征收比率從20%-40%，以5級(jí)累進(jìn)。而據(jù)測(cè)算，資源稅改的影響，相當(dāng)于特別收益金起征點(diǎn)下降10美元/桶左右，因此如果暴利稅起征點(diǎn)調(diào)高至70美元/桶左右，將基本抵消資源稅改革的影響。
但是資源稅屬于一種地方性稅收，我國(guó)油、氣資源相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，實(shí)行從價(jià)計(jì)征有利于提高地方財(cái)政收入，拉動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且石油資源屬?lài)?guó)家所有，幾大石油公司低價(jià)獲取國(guó)內(nèi)多數(shù)石油資源，利潤(rùn)規(guī)模巨大，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，為其減負(fù)將面對(duì)社會(huì)輿論壓力，因此來(lái)看國(guó)家相關(guān)部門(mén)不會(huì)貿(mào)然提高石油特別收益金。石油公司在需自行消化新增稅賦局面下，采取多種手段轉(zhuǎn)嫁成本自然難以避免，煉化產(chǎn)業(yè)鏈上的中下游產(chǎn)品或許首當(dāng)其沖，液化氣作為煉油的附屬產(chǎn)品整體價(jià)位水平有可能隨之推高。
只是占我國(guó)能源使用結(jié)構(gòu)近70%的煤炭，并未在新資源稅改革中涉及，其資源稅征收方式依然為從量計(jì)征，并且一般煤炭稅率依然維持1994年的水平，為0.3-5元/噸，只有焦煤的稅率從以前的不單列改為單列，稅率為每噸8-20元。此項(xiàng)措施對(duì)于電煤及主要以煤制甲醇為主要原料的二甲醚無(wú)疑是一利好因素，使電力以及二甲醚等液化氣的替代產(chǎn)品，能夠盡可能的以較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)格，繼續(xù)蠶食液化氣的市場(chǎng)份額。
