11月1日，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)稅總局會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。從這天起，資源稅將從此前的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。
按照《細(xì)則》，石油和天然氣將采取從價(jià)征收的方式，調(diào)整后的稅率變成銷售額的5%-10%，并暫時(shí)按照5%的標(biāo)準(zhǔn)征收。同時(shí)對(duì)稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策。
從價(jià)計(jì)征之前，原油和天然氣資源稅按每噸原油30元、天然氣每立方米7-9元的方式征收資源稅。
由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”是資源稅改革的核心內(nèi)容。鑒于石油和天然氣價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，“從價(jià)計(jì)征”意味著稅賦增加，油企開采成本增加，同時(shí)意味著地方政府收入增加。
在我國(guó)，由于上游石油天然氣資源被中石油、中石化、中海油所壟斷，看上去新資源稅改革的最大“受害者”將是這三大油企。
前三季度，中石油上游勘探和開采板塊的油氣當(dāng)量9.6億桶；中石化國(guó)內(nèi)原油和天然氣產(chǎn)量分別為226.8百萬(wàn)桶和3823億立方英尺；中海油上游勘探開采凈產(chǎn)量80.9百萬(wàn)桶油。
事實(shí)上，新資源稅正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施之前試點(diǎn)工作已經(jīng)開始。自2010年6月1日起，率先在新疆進(jìn)行原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)；2010年12月1日起，國(guó)家又在其它西部�。▍^(qū)）進(jìn)行了這項(xiàng)改革試點(diǎn)，將原油天然氣資源稅由從量定額改為從價(jià)定率。
試點(diǎn)的直接結(jié)果導(dǎo)致中石油、中石化所繳納的資源稅增加。今年上半年，中石油、中石化的資源稅比去年同期分別增加了50.12億元和7億元。
在新資源稅將全面實(shí)施已成現(xiàn)實(shí)后，三大石油公司對(duì)資源稅改革的反應(yīng)不一。由于中石油占據(jù)了我國(guó)大部分油企勘探開采資源，因而新資源稅改革最大的“受害者”便是中石油。反觀之，中石油由于自采量相對(duì)少很多，受到的沖擊相對(duì)小很多。
