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結(jié)構(gòu)性減稅新規(guī)頻出 順應(yīng)民意

2011-11-2 9:2 國際金融報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  “這個(gè)政策非常重要,說明決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力已出現(xiàn)問題,單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重,而減稅政策則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。”

  上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅,資源稅暫行條例生效等。

  11月1日,多項(xiàng)新的稅收政策開始正式實(shí)施。這些政策中,或?yàn)闇p輕小微企業(yè)稅負(fù),或?yàn)橥苿?dòng)資源的有效利用,稅收政策正在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家認(rèn)為,調(diào)整已反映出中國稅收制度改革的重大進(jìn)步。

  減稅緊迫

  受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響,小型、微型企業(yè)遭遇困境,需要面對(duì)融資難、稅負(fù)重等多重影響,而此次增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)也正是為破解此類企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題。

  “這個(gè)政策非常重要,說明決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力已出現(xiàn)問題,單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重,而減稅政策則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。

  同時(shí),他也認(rèn)為,當(dāng)前中國財(cái)政收入的比重太高,如果不采取減稅措施,在慣性上升的影響下,會(huì)導(dǎo)致比重進(jìn)一步攀升,在給企業(yè)和百姓造成負(fù)擔(dān)的同時(shí),也不利于國民收入分配的調(diào)整。

  而就此次兩稅提高起征點(diǎn)的問題,袁鋼明認(rèn)為,在方法上,很有道理,可以說對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)是一種“免稅關(guān)照”,有利于這些企業(yè)從困境中解脫。但他同時(shí)也認(rèn)為,這一次減稅的力度可能不一定很大,因?yàn)橹皇翘岣吡似鹫鼽c(diǎn),并沒有降低稅率,因此,減稅幅度相對(duì)較小。

  南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬蔡琛博士對(duì)此也表示了相同的看法。“這一次是針對(duì)小微企業(yè)的精確制導(dǎo),思路和初衷都很好,但不要把這種減稅的力量想象得過大,因?yàn)槠鹫鼽c(diǎn)是一個(gè)觸發(fā)點(diǎn),并不同于個(gè)人所得稅中的免征額。”

  資源稅太晚

  相反,資源稅的正式實(shí)施在專家看來是更為重要的一項(xiàng)改革。

  據(jù)了解,根據(jù)修訂后的《資源稅暫行條例》的細(xì)則,原油、天然氣資源稅將進(jìn)行從價(jià)計(jì)征,稅率均為5%;煤炭資源稅維持從量計(jì)征方式,其中焦煤稅率為8元/噸,其他煤炭為2-4元/噸不等。

  袁鋼明認(rèn)為,資源稅改革的全面啟動(dòng)非常好,早該實(shí)施。在他看來,改為從價(jià)計(jì)征,并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而除了有利于資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有利于資源的節(jié)約之外,他認(rèn)為,更重要的,是能使區(qū)域政策的不公平狀況得以改善。

  油氣稅率的提高對(duì)居民消費(fèi)是否會(huì)產(chǎn)生影響,財(cái)政部、國稅總局對(duì)此解釋稱,中國原油價(jià)格與國際原油價(jià)格接軌,國內(nèi)資源稅調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平,而影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實(shí)行與國際原油價(jià)格有控制的間接接軌,調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格,不存在價(jià)格傳導(dǎo),因此,不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

  不過,馬蔡琛也指出,雖然此次資源稅改革解決了原油開采企業(yè)的利潤獲得問題,但最終能否真正起到節(jié)能、保護(hù)資源、穩(wěn)定價(jià)格等作用,可能政策本身并沒有經(jīng)過深思熟慮。

  但從總體看,專家認(rèn)為,上述稅收政策都在朝著民意、改革的方向進(jìn)行調(diào)整和修正,在不斷進(jìn)步,只是希望,這樣的進(jìn)步能夠堅(jiān)持下去。

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