經(jīng)過一年多的局部試點(diǎn)之后，資源稅改革再出新動(dòng)作。
國務(wù)院總理溫家寶9月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。
不過，此前市場關(guān)注的煤炭和稀土行業(yè)，本次均未推出從價(jià)計(jì)征辦法。
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然本次會(huì)議并未明確提及擴(kuò)大范圍，并不意味著資源稅改革在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上向全國鋪開大幕拉開，這對于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有積極意義。
自2010年6月1日，率先在新疆實(shí)施石油天然氣資源稅改革以來，關(guān)于資源稅繼續(xù)改革的聲音就一直沒有中斷過。目前新疆油氣資源稅改革已落實(shí)到位，這項(xiàng)改革涉及新疆11個(gè)地州市和33個(gè)縣市，以及中石油新疆油田、吐哈油田、塔里木油田公司、中石化西北分公司、河南油田公司新疆分公司等5家油田企業(yè)。
同年12月1日，資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(gè)西部省區(qū)。
其實(shí)，對于原油和天然氣資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，市場已早有預(yù)期。從量計(jì)征是指以征稅對象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)征；從價(jià)計(jì)征即按照征稅對象的銷售金額來計(jì)征。隨著資源價(jià)格的持續(xù)飆升，按從量方法計(jì)征的資源稅占資源價(jià)格的比例已變得非常低。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施從價(jià)計(jì)征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營利潤。
對于此次調(diào)整資源稅改革，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對各行業(yè)的影響也不盡相同。對于煤炭板塊而言，由于煤炭的價(jià)格已經(jīng)經(jīng)歷了大幅的攀升。對于擁有大型煤礦的上市公司來講，已經(jīng)通過價(jià)格的優(yōu)勢積累了大量的超額利潤，所以對于煤炭板塊上市公司來講，由于資源稅的改革帶來的成本上升的影響已經(jīng)通過煤炭價(jià)格的上漲將風(fēng)險(xiǎn)充分釋放，故資源稅的改革對于煤炭板塊影響不大。
對石油板塊而言，由于我國大量原油來自海外進(jìn)口，因此對于石油類上市公司本身就影響有限，而且又通過成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)的上調(diào)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。
新能源則從中撿了便宜，因?yàn)橘Y源稅改革會(huì)直接減少傳統(tǒng)的、不可再生的能源的開采，相應(yīng)會(huì)增加對于無污染的新型能源的需求，從而從數(shù)量的優(yōu)勢上帶來新能源板塊的利潤點(diǎn)；傳統(tǒng)能源的價(jià)格上漲，勢必也會(huì)刺激新型能源的價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)的上浮，也就從價(jià)格上帶來新的利潤點(diǎn)。
