個(gè)稅免征額提高1500元讓民眾難以接受？于是，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長、研究員劉佐提出了一個(gè)概念，即工薪收入4545元以下都不用繳個(gè)稅。
7月12日，《人民日報(bào)》刊登了對(duì)劉佐的專訪，提及這一新的個(gè)稅算法。
這是在給所有工資收入低于4545元的大眾一個(gè)盼頭，還是僅僅是一個(gè)數(shù)字游戲？
4545元起征？
劉佐指出，這次調(diào)整后全國納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，這2400萬納稅人的月薪收入應(yīng)在4545元以上，而不是有些人理解的3500元。
他的計(jì)算方式是，工薪收入繳納個(gè)人所得稅，要先去除納稅人繳納的“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用（按國家有關(guān)政策，該費(fèi)用免征個(gè)人所得稅），再按新的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除3500元。由于幾項(xiàng)加起來，法定的繳納比例是個(gè)人工資收入的23%，所以，最終按新免征額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算下來，月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個(gè)稅。
“月薪5000元的工薪收入者，每月繳納的個(gè)稅也只有10.5元，減負(fù)率達(dá)93.4%；月薪10000元的工薪收入者，每月須繳納個(gè)稅315元，減負(fù)率也達(dá)到了58.8%。”劉佐表示。
事實(shí)上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康也曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)，他說，對(duì)于免征額從2000元提高到3000元，如果算上“三險(xiǎn)一金”，實(shí)際上最高免征額已經(jīng)達(dá)到5798元，能夠基本實(shí)現(xiàn)培育中產(chǎn)階層的政策導(dǎo)向。
思路正確?
“誰會(huì)把三險(xiǎn)一金算作工資呢？”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬蔡琛博士昨日對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，4545元這個(gè)數(shù)字根本沒有意義，而且“三險(xiǎn)一金”在各地、各單位的最終執(zhí)行情況都不同。
記者注意到，實(shí)際上，雖然“三險(xiǎn)一金”是在工資的基礎(chǔ)上扣除，不被納入個(gè)稅征收范疇，但由于所屬單位和地區(qū)在社保繳費(fèi)基數(shù)的選擇上存在較大差異，因此，即便工資收入都是4545元，但最終的應(yīng)納稅所得額也會(huì)不同。“三險(xiǎn)一金”繳納多的人有可能不需繳個(gè)稅，而繳納少的人可能要繳個(gè)稅。況且，公積金也不具有強(qiáng)制性，這部分所占比重更大。
北京市統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)字顯示，2010年北京市職工年平均工資為50415元，月平均工資為4201元，而社保繳費(fèi)基數(shù)是根據(jù)北京市上一年職工月平均工資的一定比例來確定的，下限為40%，上限為300%（對(duì)于本埠人口）。此外，北京市和其他省市的社保標(biāo)準(zhǔn)也相差甚遠(yuǎn)。2010年北京市職工的月平均工資為4201元，而烏魯木齊僅為1480元。
不過，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對(duì)《國際金融報(bào)》記者指出，可能4545元這一數(shù)字本身并不是特別準(zhǔn)確，但劉佐提出的思路是正確的：首先，工資在3500元以下的肯定不用繳個(gè)稅，3500元以上則有一定的空間，要把繳納社保的費(fèi)用也納入進(jìn)去，這樣，真正不用繳個(gè)稅的人就不僅僅限于是工資在3500元以下的了。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，包括燕京華僑大學(xué)校長華生、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)研究所副所長汪蔚青等多位財(cái)稅專家對(duì)劉佐的判斷并沒有持太大異議，且特意強(qiáng)調(diào)算法沒有問題。
別再糾結(jié)于數(shù)字（短評(píng)）
劉佐的算法顯然是忽略了工薪階層目前的現(xiàn)實(shí)狀況，“三險(xiǎn)一金”繳納的多少，取決于供職單位的選擇，而由于單位要繳納大部分費(fèi)用，因此，單位往往不會(huì)按高標(biāo)準(zhǔn)來走，只要在法律要求的范圍之內(nèi)即可。但另一方面，如果選擇的繳費(fèi)基數(shù)太高，個(gè)人也會(huì)有意見，造成繳費(fèi)壓力過大，雖然這是在個(gè)人賬戶中積累的，等退休之后可以提高自己的養(yǎng)老、就醫(yī)水平，但面對(duì)當(dāng)前的生活壓力而言，這筆少則幾百、多則上千元的費(fèi)用提取，卻很難讓人舒心。
從另一個(gè)角度來說，社保繳費(fèi)多的人會(huì)在未來得到更高的社會(huì)保障，但也正因?yàn)槔U費(fèi)多，在計(jì)算其個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)便扣除得也多，最終就會(huì)導(dǎo)致，這些能享受未來高福利的人，繳納的個(gè)稅會(huì)比別人少，這其中，又有怎樣的公平性？
在筆者看來，糾結(jié)于數(shù)字的多少，確實(shí)沒有太大必要，但如果籠統(tǒng)地認(rèn)為工薪收入在4545元以下都不用繳個(gè)稅，也有些偏頗。在關(guān)注個(gè)稅問題的同時(shí)，或許我們也更應(yīng)該關(guān)注一下工薪階層社會(huì)保障存在的差異，這是收入分配不公平的另一種體現(xiàn)。
