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增值稅擴(kuò)圍下半年或啟動 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)先減稅

2011-7-11 13:52 上海證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  在個稅改革暫告一段落之后,增值稅擴(kuò)圍有望接過減稅的接力棒。7月8日,財政部黨組書記、部長謝旭人在地方財政廳(局)負(fù)責(zé)同志工作座談會上表示,提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等,會減少一些收入,全年財政收入增幅將呈前高后低走勢。

  謝旭人的這一表述透露了下一步稅改的重點,那就是增值稅擴(kuò)圍有望啟動。實際上,早在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,增值稅擴(kuò)圍就已經(jīng)被列入今年工作重點。

  據(jù)記者了解,增值稅改革的思路是將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入增值稅范圍,試點企業(yè)不再繳納營業(yè)稅,這樣改革后,相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項抵扣。目前,第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營業(yè)稅征稅范圍內(nèi),包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中,交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān),有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項,但因為不在增值稅范圍內(nèi),所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項抵扣,而改革試點的目的就在于讓這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

  據(jù)全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)介紹,營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)要高于增值稅,因為增值稅全國平均的負(fù)擔(dān)是7%,但有固定資產(chǎn)進(jìn)項扣除,所以實際全國負(fù)擔(dān)水平是3%,但營業(yè)稅基本稅率是5%,再加上購進(jìn)稅,稅負(fù)就更重。

  對于一些服務(wù)性行業(yè)來說,增值稅擴(kuò)圍也意味著可以不再重復(fù)增稅。以物流業(yè)為例,一個第三方物流企業(yè)A,把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給B企業(yè)來做,那么A、B兩個企業(yè)都要征收營業(yè)稅,而征收增值稅則不存在這樣的情況。

  國家稅務(wù)總局稅科所所長劉佐認(rèn)為,增值稅擴(kuò)圍首先是要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)中試點,而交通運輸和建筑安裝是公認(rèn)的最有可能率先試點的行業(yè)。

  許善達(dá)認(rèn)為,目前增值稅擴(kuò)圍并不具備一次性全面出臺的條件,還是要采取穩(wěn)步推進(jìn)的辦法。先選擇部分的地區(qū),選擇部分的行業(yè),解決一部分后然后擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)。“5年能夠完成增值稅擴(kuò)圍改革,就已經(jīng)非常成功了。”許善達(dá)說。

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