6月30日，個(gè)稅修正案通過(guò)。個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高至3500元，可謂是“大幅提升”。然而，擁有千萬(wàn)、億萬(wàn)資產(chǎn)，開著豪華私家車的老板可以不交一分錢的個(gè)人所得稅。原因是老板月工資不到3500元，而個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元。
老板們吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全部算在企業(yè)賬上，私家車的費(fèi)用如養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，本應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，但也都被計(jì)入公司成本中，據(jù)悉，有企業(yè)的差旅費(fèi)報(bào)銷單中甚至有兒童票出現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，提高起征點(diǎn)還遠(yuǎn)未步入個(gè)稅改革的“正軌”。
推行“混合所有稅制”減少“灰色收入”
“目前，我國(guó)針對(duì)高收入個(gè)人征收的財(cái)產(chǎn)稅，仍是個(gè)‘準(zhǔn)’空白點(diǎn)，流量收入的來(lái)源恰恰是中低收入人群。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)王雍君告訴記者，高收入人群通過(guò)轉(zhuǎn)移收入逃稅漏稅這一現(xiàn)象要發(fā)生變化，必須實(shí)行“混合所有稅制”。“混合所有稅制，就是把一個(gè)人的各種收入加在一起，然后再考慮各種具體情況，規(guī)定具體的扣除額，年終匯總計(jì)算納稅。”在王雍君看來(lái)，目前我國(guó)個(gè)人所得稅分類過(guò)于復(fù)雜和煩瑣，這給很多“聰明人”帶來(lái)了避稅的機(jī)會(huì)。
然而，混合所有稅制也有實(shí)施難度。王雍君指出，征管上要求納稅人向稅務(wù)局申報(bào)納稅，稅務(wù)局也要核實(shí)每個(gè)人的具體情況。另外，還要建立起配套制度，比如現(xiàn)金管理，銀行和稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等。
各地差別執(zhí)行個(gè)稅有難度
今年“兩會(huì)”期間，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明提出，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差別很大，應(yīng)定下個(gè)稅的最低基準(zhǔn)點(diǎn)，由各地差別執(zhí)行。
然而，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為這一方法在操作上有困難，“比如說(shuō)，一個(gè)人的戶籍在河南，工作地卻在廣東，到底是按河南的標(biāo)準(zhǔn)收，還是按廣東的標(biāo)準(zhǔn)收？若按工作地點(diǎn)收，那么他在一個(gè)地方工作了3個(gè)月，又在另一個(gè)地方工作了9個(gè)月，你讓他到底在哪里交？”
有一批財(cái)稅專家給個(gè)稅改革支招：以家庭為單位申報(bào)納稅。人民大學(xué)財(cái)政金融系教授安體富提出“二選一模式”，納稅人可以自選最“劃算”的方式：以個(gè)人為單位和以家庭為單位的不同申報(bào)繳稅方式，這樣可照顧不同納稅人的實(shí)際需求，如一個(gè)人工作養(yǎng)全家等情況可享受部分免稅額。
“要具備前提條件。目前一些地方對(duì)家庭信息掌握的詳實(shí)程度不夠，不能做簡(jiǎn)單判斷。”賈康提出操作上的困難。
王雍君對(duì)記者表示，可以考慮對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)實(shí)行“指數(shù)化”措施，直接乘以通貨膨脹率。通貨膨脹率可以根據(jù)不同情況選擇生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI），或者是零售物價(jià)指數(shù)（RPI）。但各地的CPI指數(shù)并不相同，我國(guó)目前還沒(méi)有足夠的條件實(shí)現(xiàn)“指數(shù)化”。
