內(nèi)容摘要：6月30日全國(guó)人大常委會(huì)以134票贊成、6票反對(duì)、11票棄權(quán)，表決通過(guò)了個(gè)稅修改方案，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為3500元，稅率則為3%至45%，修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。
6月30日全國(guó)人大常委會(huì)以134票贊成、6票反對(duì)、11票棄權(quán)，表決通過(guò)了個(gè)稅修改方案，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為3500元，稅率則為3%至45%，修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡6月30日表示，調(diào)整以后，工薪階層納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，全年個(gè)稅收入將減少1600億。
此次激烈的人民大會(huì)堂個(gè)稅之爭(zhēng)給全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青留下了終身難忘的印象，他說(shuō)：“最后經(jīng)過(guò)高層會(huì)議形成這個(gè)結(jié)果，歸功于網(wǎng)民的呼吁和83%反對(duì)（原草案）的比例。”
3000到3500元的起征點(diǎn)之變
此前，一審草案將個(gè)稅起征點(diǎn)定在了3000元。一審后，有8萬(wàn)多網(wǎng)民提交了對(duì)個(gè)稅修改的意見(jiàn)。其中，贊成3000元起征點(diǎn)的僅占15%，而要求修改及反對(duì)的人數(shù)超過(guò)了八成。但本周一全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，二審草案上顯示個(gè)稅起征點(diǎn)仍為3000元。這一消息公開(kāi)之后，網(wǎng)絡(luò)上一片失望之聲。
誰(shuí)也沒(méi)有想到，三天后全國(guó)人大常委會(huì)表決時(shí)，卻以高票通過(guò)了個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3500元的方案。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，既然網(wǎng)上征求來(lái)的意見(jiàn)，80%多的人都反對(duì)3000元的起征點(diǎn)，全國(guó)人大應(yīng)當(dāng)有所回應(yīng)。
葉青6月30日接受網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)也表示，將起征點(diǎn)上調(diào)到3500元已經(jīng)是比較大幅度地考慮民意了。“原來(lái)的方案是3000元，基本上是政府部門(mén)的意見(jiàn)。作為人大要在政府部門(mén)與社會(huì)公眾之間尋找平衡點(diǎn)。”葉青說(shuō)。
工薪族：最多節(jié)省480元
經(jīng)過(guò)本輪調(diào)整之后，工薪階層的納稅額將有較大變化。
根據(jù)測(cè)算，應(yīng)納稅收入3.86萬(wàn)元成為個(gè)稅增減臨界點(diǎn)，即月應(yīng)納稅收入低于3.86萬(wàn)元繳納的個(gè)稅將減少，高于3.86萬(wàn)元?jiǎng)t將多繳稅。而在一審草案中，臨界點(diǎn)是1.9萬(wàn)元。
對(duì)于工薪族，月應(yīng)納稅收入3500元以下的人，將不再繳納個(gè)稅。3500元到3.86萬(wàn)元之間的人群，納稅額從0到7775元不等，相比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)減少納稅5元到480元。此次減稅幅度最大值為480元。
月應(yīng)納稅收入3.86萬(wàn)以上的人，納稅額將隨收入的增加而增加，收入在10萬(wàn)元納稅額將增加1095元，繳稅總額臨近3萬(wàn)。
據(jù)了解，此次修改后，工薪收入者的納稅面將由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人。
對(duì)于收入也將帶來(lái)影響，王建凡表示，個(gè)人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)距帶來(lái)的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。這是全年的數(shù)額。如果按照剛剛通過(guò)的修正案9月1日實(shí)施，今年剩下4個(gè)月的減收大概是530億元。
下輪改革：綜合與分類(lèi)相結(jié)合
王建凡向記者透露，下一輪將推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅改革。
6月29日，社科院財(cái)貿(mào)所發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2011/2012》，提出了個(gè)人所得稅“綜合與分類(lèi)”改革的漸進(jìn)式方案。方案選擇從年收入12萬(wàn)以上的人群開(kāi)始，試行年終綜合計(jì)征。而對(duì)年收入12萬(wàn)以下的，則仍保持現(xiàn)行分類(lèi)制。
社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌告訴本報(bào)記者：“之所以選擇年收入超過(guò)12萬(wàn)元的人群，是因?yàn)檫@部分群體僅有269萬(wàn)人，可以較好地控制改革初始階段人群的范圍。同時(shí)，這部分人由于已經(jīng)實(shí)行自行納稅申報(bào)制度，建立了較好的平臺(tái)。此外，還可以加強(qiáng)對(duì)高收入人群的調(diào)控力度。”
在社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇看來(lái)，“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”改革漸進(jìn)式方案是一個(gè)增加直接稅的措施，中國(guó)整個(gè)稅制改革方向就是增加直接稅減少間接稅。
對(duì)此，張斌告訴本報(bào)記者，今后應(yīng)提高個(gè)人所得稅在稅收中的比重，增加它的規(guī)模，然后降低增值稅這種流轉(zhuǎn)稅的比重，減輕人們消費(fèi)時(shí)的負(fù)擔(dān)。
“2010年，我們的個(gè)稅是4800億，但增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅加關(guān)稅，一共是4.3萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，我們老百姓在掙錢(qián)的時(shí)候，只向國(guó)家交了4800億的稅，但我們?cè)诨ㄥX(qián)的時(shí)候，卻交了4.3萬(wàn)億元的稅。”張斌說(shuō)，而收入越低的人消費(fèi)的比例越高。
