財(cái)政部前不久明確表示，現(xiàn)階段不宜取消棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅。這讓一直期盼取消滑準(zhǔn)稅的的棉紡行業(yè)感到失望。對(duì)此，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英表示，對(duì)這個(gè)結(jié)果不好簡(jiǎn)單地加以評(píng)判，不過(guò)，協(xié)會(huì)目前已經(jīng)完成關(guān)于棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的相關(guān)報(bào)告，并提交國(guó)家有關(guān)部門。徐文英預(yù)測(cè)：“未來(lái)棉價(jià)走勢(shì)應(yīng)該維持在一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。大漲或大跌都不好，平穩(wěn)的棉價(jià)對(duì)棉紡企業(yè)和棉農(nóng)都有利。”
據(jù)了解，我國(guó)今年預(yù)計(jì)棉花需求量1100萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)今年預(yù)計(jì)棉花產(chǎn)量?jī)H680萬(wàn)噸，巨大棉花缺口要依賴進(jìn)口解決。
今年1月以來(lái)，棉價(jià)一路上揚(yáng)，棉花均價(jià)從15000元/噸上漲到18100元/噸，漲幅達(dá)20.6%，而去年9月的棉花均價(jià)為13000元/噸。導(dǎo)致這一局面的最主要原因是去年國(guó)際范圍內(nèi)的棉花減產(chǎn)以及國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)外貿(mào)情況好轉(zhuǎn)，對(duì)棉花的需求大增�？梢�(jiàn)，供少求多刺激了棉價(jià)的“飆升”。
6月份，為了平衡高棉價(jià)的局面，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)將本年度的棉花進(jìn)口配額提到360萬(wàn)噸，同時(shí)向市場(chǎng)拋售60萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉，目前這一政策正在有步驟地執(zhí)行。7月中旬之后，棉價(jià)略有回落，8月30日數(shù)據(jù)顯示的棉花價(jià)格18100元/噸，與18600元/噸的峰值相比下降了500元/噸，政策實(shí)施初見(jiàn)效果，但仍處于高價(jià)狀態(tài)。“問(wèn)題是國(guó)際棉花資源緊張，印度在4月限制了棉花出口。雖然國(guó)家增發(fā)了棉花進(jìn)口配額，但是有些企業(yè)反映存在訂貨難的問(wèn)題。而國(guó)際上今年的新棉大概要在12月才能訂到，這一政策對(duì)棉價(jià)的影響還是有限的。”中國(guó)棉花協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹。
今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，帶動(dòng)了棉價(jià)的“節(jié)節(jié)高攀”。事實(shí)上盡管棉價(jià)令棉紡織企業(yè)望而生畏，但棉農(nóng)的種植積極性并不高。究其原因一是棉花的比較收益低，與糧食比較，平均每畝收入要少300元左右，比蔬菜少得更多。二是棉花補(bǔ)貼政策不如糧食。棉紡行業(yè)的企業(yè)及協(xié)會(huì)多次建議財(cái)政部用補(bǔ)貼棉農(nóng)的政策代替滑準(zhǔn)稅。“目前補(bǔ)貼棉農(nóng)執(zhí)行起來(lái)有一定困難，因?yàn)閲?guó)家首先要確保糧食生產(chǎn)。不過(guò)，今年全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)在普及棉種補(bǔ)貼。”中國(guó)棉花協(xié)會(huì)相關(guān)人士透露。
高棉價(jià)產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)正在對(duì)后續(xù)的織布、服裝等企業(yè)產(chǎn)生不利影響。徐文英表示，原材料的緊缺抬高了棉紗價(jià)格，棉紡織企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)情況良好。而另一方面，由于國(guó)內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，服裝企業(yè)雖然生存成本增加了，但是在外貿(mào)出口中仍不敢提高價(jià)格。同樣，印染織布企業(yè)受到上游抬價(jià)、下游壓價(jià)的雙重壓力，也成為了高棉價(jià)的“受害者”。
滑準(zhǔn)稅是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品，按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率，而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。通常，高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格，盡可能減少國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。
我國(guó)從2005年5月份開(kāi)始對(duì)關(guān)稅配額外的進(jìn)口棉花征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動(dòng)的范圍為5%至40%。滑準(zhǔn)稅的征收，相當(dāng)于給進(jìn)口棉花價(jià)格設(shè)置了底線，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格形成支撐。
