中西部地區(qū)依托該地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，將承接發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易。
昨天（9月6日），中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），作出上述規(guī)劃。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，中西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)和海外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政干預(yù)；立足比較優(yōu)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保等原則。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的復(fù)制，更不能轉(zhuǎn)移污染和落后，要堅(jiān)持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
對(duì)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李鋼認(rèn)為，中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不斷喪失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從中國(guó)沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可阻擋。
他建議，可以考慮利用財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，抵消企業(yè)因向中西部轉(zhuǎn)移而增加的運(yùn)輸成本。同時(shí)，考慮到中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套尚不健全，可先鼓勵(lì)配套要求較低的產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移。對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、對(duì)配套產(chǎn)業(yè)要求較高的產(chǎn)業(yè)，可由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)參加座談會(huì)，協(xié)調(diào)各企業(yè)間的投資策略，盡量實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。
政策摘要
[財(cái)稅政策] 對(duì)中西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息。
[金融政策] 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購(gòu)、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持。
[產(chǎn)業(yè)和投資政策] 修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。
[土地政策] 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。
[商貿(mào)政策] 在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
[科教政策] 加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度等。
