全國稅收政策法規(guī)工作會議日前在深圳召開。國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智到會講話。解學(xué)智要求各級稅收政策法規(guī)部門要繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整落實(shí)和效應(yīng)評估工作，全力推動依法治稅向縱深發(fā)展，不斷夯實(shí)稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
解學(xué)智充分肯定了2009年稅收政策法規(guī)工作取得的成績。他說，一年來，各級稅收政策法規(guī)部門提高認(rèn)識，明確定位，探索新形勢下稅收政策法規(guī)工作新思路；圍繞中心，服務(wù)大局，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策成效顯著；深化改革，完善政策，綜合稅政管理職能得到充分發(fā)揮；完善機(jī)制，提高質(zhì)量，依法治稅基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重大進(jìn)展；扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；積極探索，大膽創(chuàng)新，稅收政策法規(guī)工作展現(xiàn)新局面。
在深入分析了當(dāng)前稅收政策法規(guī)工作面臨的形勢與任務(wù)后，解學(xué)智指出，適應(yīng)新形勢的要求，2010年稅收宏觀調(diào)控要著重把握好五項(xiàng)原則：第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)節(jié)與促進(jìn)社會民生改善相結(jié)合的原則；第三，提升國內(nèi)需求潛力與拓展對外開放空間相結(jié)合的原則；第四，保持結(jié)構(gòu)性減稅力度與適度增收相結(jié)合的原則；第五，完善稅收政策措施與推動稅制改革相結(jié)合的原則。適應(yīng)新形勢的要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力實(shí)現(xiàn)稅收法治工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：在目標(biāo)要求上，實(shí)現(xiàn)以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為主向規(guī)范所有稅務(wù)行政行為轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變；在工作方式上，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、激勵(lì)多管齊下轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢的要求，稅收政策法規(guī)部門要準(zhǔn)確把握新時(shí)期稅收政策法規(guī)工作的思路：要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，找準(zhǔn)政策法規(guī)部門的工作定位；要正確把握工作方式、方法，充分發(fā)揮政策法規(guī)部門的職能作用，做好各項(xiàng)牽頭、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)和保障工作；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高稅收政策法規(guī)干部素質(zhì)。
在對2010年的稅收政策法規(guī)工作進(jìn)行部署時(shí)，解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，今年是我國經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜的一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好經(jīng)濟(jì)稅收工作意義重大。各級稅收政策法規(guī)部門要圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮好各項(xiàng)職能作用：
——切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)、調(diào)整和效應(yīng)評估工作。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)稅收政策與經(jīng)濟(jì)形勢分析工作。堅(jiān)決落實(shí)中央已經(jīng)明確的稅收調(diào)整政策，依法保障各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位。深入開展稅收政策執(zhí)行效果分析工作，及時(shí)做好各項(xiàng)稅收政策調(diào)整預(yù)案，更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，及時(shí)研究完善各項(xiàng)綜合稅收政策；要深化稅制改革，為充分發(fā)揮稅收職能作用奠定良好的制度基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究“十二五”期間稅制改革的主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和推進(jìn)方式，為今后深化稅制改革打好基礎(chǔ)。積極推動各稅種改革，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
——全面開創(chuàng)依法治稅工作新局面。要制定今后5年稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃，確定新時(shí)期推進(jìn)依法治稅的目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)各部門的職責(zé)分工進(jìn)行分解落實(shí)；加快稅收立法進(jìn)程。要加快推動《稅收征管法》修訂進(jìn)程，積極推動有關(guān)實(shí)體稅法的立法進(jìn)程；深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法律學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容；要積極開展依法治稅考核工作；逐步規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使；建立健全防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。
——扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收政策法規(guī)日常工作。要加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理；繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革；認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和重大案件審理工作；繼續(xù)組織開展宏觀課題研究工作；積極穩(wěn)妥做好世貿(mào)稅收應(yīng)對工作。
——加強(qiáng)對稅收政策法規(guī)工作的組織保障。要加強(qiáng)對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)；增進(jìn)系統(tǒng)間的溝通聯(lián)系；加強(qiáng)稅收政策法規(guī)人才庫建設(shè)。
